文档介绍：关于加强政府非税收入征收管理的思考近年,笔者在审计中发现,部分基层执收单位和财政部门在非税收入征收管理方面,仍然存在一些突出问题。本文拟结合审计实践,对非税收入征管方面存在的问题及原因作简要分析,并提出对策建议。一、存在的主要问题(一)执收单位不严格按规定征缴非税收入。、减免非税收入。根据有关规定,任何单位和个人不得擅自决定减征、免征、缓征应征的预算收入。但在实际工作中,执收单位缓征、减免非税收入问题仍屡见不鲜。如某市房地产管理部门自行审批收费减免事项,仅按成本价征收某房地产开发商白蚁防治费,后经巡察指出问题后,该部门按规定补收了违规减免的白蚁防治费;某人防部门不按规定征收防空地下室易地建设费,存在多征收、少征收开发企业防空地下室易地建设费问题,造成政策执行不规范。。随着国家减税降费政策的不断出台,绝大部分被取消或停征的行政事业性收费都已落实到位,但个别执收单位仍以打擦边球的方式,提前征收即将被取消或停征的行政事业性收费。如某人社部门收取已取消的社会保障IC卡工本费,经审计指出问题后,该部门退回了多收的费用;某环保部门向多家企业征收已停征的环境监测服务费,受到查处。。一是自立项目乱收费。如某学校自立项目收取培训费;某单位自立项目收取内部刊物发行费和资料费。二是以捐赠名目乱收费。如某区公安部门向辖区内多家企业收取“捐赠款”。。根据规定,非税收入实行收支两条线管理,收入缴入国库或财政专户,相应支出由同级预算安排。但坐收坐支问题仍然存在,如某市部分单位直接在非税收入财政专户中支出非税收入,用于弥补单位经费不足;某市卫健部门私自开设非税收入过渡户,直接在社会抚养费收入中支出。(二)财政部门非税收入管理不规范。。根据有关规定,缴入财政专户的非税收入应在10个工作日内足额缴入国库,不得以任何理由拖延或不缴。但某市财政截至2018年底仍有数十家单位历年上缴财政的非税收入和往来资金长期滞留财政专户未及时清理缴库,用于调节收入进度和规模。。预算法明令禁止各级政府向执收单位下达收入指标,但该问题屡禁不绝。如某市财政部门未将公安办案等专项经费按标准足额保障到位,在批复预算时空列部分指标,口头要求公安部门非税收入必须达到一定规模才能安排全部专项经费预算,否则空列的指标不能全部兑现。。一是虚列收入。如近几年某市开发区财政部门将土地补偿费等资金以“其他收入”名义缴库,虚增当年非税收入规模。二是将事业单位经营性收入作为非税收入。如近几年某医院将医疗服务费、诊疗费和挂号费等事业收入上缴财政,财政部门将其作为非税收入缴库,造成非税收入数据不真实。。一是财政非税收入专户数量过多。财政部门普遍开设了较多的此类专户,如某市财政在全市13家商业银行共计开设了13个非税收入专户,其中部分专户业务量较少。二是财政对部门银行账户监管不到位。根据有关规定,执收单位一律不得开设非税收入过渡性账户,但个别单位仍以各种理由违规开设收入过渡户,财政部门也未监管到位。如某市卫健部门开设4个银行账户,用于征收社会抚养费。二、产生问题的主要原因(一)非税收入监管制度未有效落实。各地非税收入管理办法中均有严格的监