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广西中医药现代化科技产业发展规划
(2006~2010年)
(征求意见稿)
广西是我国中药资源拥有种类数量的第二大省区,发展中医药产业不仅具有得天独厚的资源条件,而且也具有悠久的历史和初具规模的产业基础。十五期间国家把中药产业确定为“具有较强发展优势和广阔市场前景的战略性产业”。为进一步贯彻落实国家《中药现代化发展纲要》和全国、全区科技大会精神,发挥我区资源优势和特色,全面推进我区中医药现代化进程和中医药产业健康、持续发展,培育独具特色的现代中医药科技产业,依据国家《中药现代化发展纲要》和我区经济社会发展有关规划,结合我区实际,特制定本规划。
一、背景
(一)形势与需求
1、“回归天然”成为世界潮流,西方社会逐步放宽限制。随着现代科学技术的飞速发展和人类疾病谱、医学模式、健康消费理念的改变,人们对西医局限性和西药毒副作用的不断认识,人类回归自然、回归天然的意识和愿望不断增强,崇尚天然药物和传统疗法的潮流方兴未艾。目前全球有70多个国家制订了草药法规,130多个国家和地区兴办有传统医药机构。中医药已经传播到世界120多个国家和地区,受到各国人民的欢迎。2004年4月欧盟公布《欧洲传统植物药注册程序指令》,大幅降低植物药市场准入条件。
2、市场需求增长前所未有。提高国民健康水平成为当今世界的一项重要社会目标。大多数国家持续稳定加大对健康事业的投入。发达国家卫生费用占GDP的比例不断上升。全球人均药费稳定增长,传统天然药物(包括中草药及其它植物药制剂)的市场需求则以高于10%的速度迅速增长,已超过世界药品市场增长(约8%)。
3、国际竞争日趋激烈。由于化学药物开发难度大、成本高、周期长,一些西方国家跨国公司正转向或加强研发低成本、低投入的中草药等传统医药产品,他们通过合作为我国加快中医药现代化、国际化进程,实现跨越式发展提供更多机会的同时,也加剧了中药市场竞争。尤其是日、韩及欧美等发达国家依托资金、技术优势,不断加大研发高技术含量、高附加值的中药及天然药物产品,挤占国内市场,对国内企业形成很大竞争压力。我国拥有丰富中草药资源,但中药出口额占海外市场的比例不到5%。我国独具民族特色和自主知识产权优势的中医药产业,正面临国际市场的强烈冲击和严峻挑战。
4、中医药现代化成为必然选择,国内发展势态良好, 区域资源共享、合作需求空前增长,竞争加剧。入世后,国外医药品种的准入已逐步全面放开,我国的生物制药企业数量多,规模小,创新能力薄弱,面临医药行业国际化的激烈竞争。因此,大力开展中医药现代化,发展具有自主知识产权优势的特色中医药产业,已成为历史发展的必然选择。自1996年科技部率先提出“中医药现
代化”和1997年科技部、国家计委等18部委联合组织实施《中医药现代化科技产业行动计划》以来,中医药现代化作为国家“九五”、“十五”重中之重项目,有力推动了我国中医药产业发展。“十五”国家设立“创新药物和中医药现代化”重大科技专项,投入巨资支持。在科技部的倡导和支持下,自1999年先后有9个省区建立了国家中医药现代化科技产业基地,11个省区建立了中药材种植基地,上海建立了生物医药产业基地。通过建设基地,有效集成了各方面优势,基本形成了政府统一协调推进中医药现代化的工作机制和全国上下联动求发展的良好局面;进一步优化和提升了中医药现代化科技产业发展的软环境;初步构建了国家与地方联动的中医药创新平台,增强了企业的创新能力,开发了若干中药新产品;一批中药材规范化种植技术、中药生产新技术和新方法得到推广;较大幅度提高了中医药产业的规范化水平;中医药研发体系和创新能力建设有所加强;有力地促进了中医药现代化进程、我国医药产业和产品结构调整、农民增收和生态环境保护,创造了显著社会、经济和生态效益。其中,又以四川、贵州、广东、吉林等省区的基地发展积累了较多的成功经验,并已取得了初步成效。1995年以前中药工业产值一直落后的四川、贵州,2000年起超过了广西;云南以年均40%的速度增长,很快要赶上;不具备资源优势的广东和吉林等省已远远超过广西。
(二)基础与现状
我区发展中医药产业,在自然资源、人力资源、知识资源、区位优势、民族政策和产业基础等方面均有较好的优势。自然资源方面,我区拥有丰富的中草药资源,是我国中药资源第二大省区,
蕴藏药用物种4623种(占全国总数的1/3)。自古以来,就有“川、广、云、贵,道地药材”的说法。另外,我区还有近千种海洋生物资源和极具特色的壮、瑶、侗少数民族医药资源。人力资源方面,我区是我国“老、少、边、山、穷”沿海西部省区,有49个贫困县,102万贫困人口,可为劳动力密集型药材种植业提供充足的廉价劳动力资源。广西中医学院2004年荣获高校本科教学评估优秀高校,增设了骨伤、针灸、中西医结合等专业,拥有10个硕