文档介绍：临沂市新型城镇化规划(2015-2020年)索引号:004452506-10_A/2015-1102003公开目录:工作动态发布日期:2015-11-02主题词:发布机构:临沂市规划局   临沂市新型城镇化规划(2015-2020年) 目   录 第一篇规划背景第一章重要意义与规划定位第二章现状特征与优势第三章存在问题第四章发展机遇第五章重大挑战第二篇指导思想和发展目标第六章指导思想和规划原则第七章发展目标第三篇稳步推进人口市民化第八章推进符合条件农业转移人口落户城镇第九章促进农业转移人口享受城镇基本公共服务和社会保障第十章积极稳妥推进城中村和棚户区改造第十一章试点建立农业转移人口市民化成本分担机制第四篇优化城镇化空间布局第十二章构建市域城镇化总体空间格局第十三章强化市域综合交通运输网络支撑第十四章完善市域基础设施建设第十五章融入国家区域战略第十六章培育临日城镇密集区第五篇提升核心城市综合承载能力第十七章优化中心城区功能与空间结构第十八章提高核心城市交通服务水平第十九章创新社会治理和社区建设第二十章增强城市创新能力,推进智慧城市建设第六篇推进县域城镇化发展第二十一章大力推进县域就地就近城镇化第二十二章引导小城镇健康发展第二十三章因地制宜,建设美丽乡村第二十四章推动沂水、莒南两县开展县域城镇化试点第七篇统筹城乡发展一体化第二十五章加强城乡规划的调控作用第二十六章统筹城乡产业发展第二十七章 统筹城乡服务设施配置第二十八章统筹城乡生产要素资源配置第八篇推进城镇生态文明建设与绿色发展第二十九章保障城镇化进程中的生态安全第三十章推进绿色城镇建设第三十一章提高资源能源利用水平第三十二章实施城乡空间管制分区第九篇建设人文城市与提升城市品质第三十三章加强文化保护与传承第三十四章创建特色文化城市第三十五章繁荣文化事业与发展文化产业第三十六章提升城市品质第十篇改革完善城镇化发展的体制机制第三十七章推进人口管理制度改革第三十八章深化土地管理制度改革第三十九章创新城镇化资金保障机制第四十章健全城镇住房制度第四十一章强化生态环境保护制度第四十二章创新区域协调发展机制第四十三章推进行政管理与综合配套改革创新第十一篇规划实施第四十四章加强组织协调第四十五章强化政策统筹第四十六章开展示范试点第四十七章健全考核城镇化发展的绩效评估与行政问责制度第十二篇行动计划第四十八章制定行动计划,加强规划落实第一篇规划背景 第一章重要意义与规划定位 在我国迈入经济新常态的关键时期,新型城镇化发展是事关国家现代化发展整体格局优化的重大战略举措。推进新型城镇化是临沂市加快工业化发展的重要载体,是解决“三农”问题的重要途径,是解决城镇化自身问题的基本途径,也是解决经济社会问题的重要出路。本规划是临沂市委市政府贯彻落实中央和山东省城镇化工作会议精神,深化落实《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》,指导城乡发展与城市规划建设管理的重要政策文件,是各县政府制定新型城镇化规划的基本依据。 第二章现状特征与优势 第一,城镇化水平快速提高,处于城镇化加速发展期。%%,,高于山东省和全均增速。第二,中心城区、县城人口聚集能力不断增强。2000年以来中心城区人口规模快速增长,9个县城的人口规模也增长了一倍多。第三,农业转移人口市民化水平较高。临沂市取消了随迁子女接受义务教育的政策限制,已基本实现城乡居民养老保险全覆盖。第四,户籍制度改革领先全国。临沂市目前推行以合法稳定住所、稳定职业和生活来源为基本条件的户口迁移政策,实行一元化户口登记制度,也是山东省居住证制度推行较快的城市。第五,“山地-平原”两大城镇化模式特征鲜明。山区县域劳务经济特征突出,异地城镇化特色鲜明;平原县域表现为乡镇内兼业、本县城镇就业与外出务工相结合的多元化城镇化特征。 第三章存在问题 第一,人口大量外流,临沂市属于省内主要的人口流出城市,人口流出不仅降低了临沂市劳动力资源的总量,同时也在很大程度上制约了临沂市人口结构的优化。第二,人口老龄化问题突出,全市面临着“未富先老”的局面。第三,建设用地使用效率有待提高,临沂市建设用地的使用效率不高,建成区内存在大量低效用地。第四,小城镇发展动力不足,带动力有限。 第四章发展机遇 第一,全面深化改革为临沂市探索新型城镇化提供了新机遇。党的十八大和十八届三中全会提出了全面深化改革的目标。2014年《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》和《山东省新型城镇化规划(2014-2020年)》,明确了临沂市新型城镇化发展的主导方向。第二,国家、区域发展战略调整为临沂市城镇化发展提供战略机遇。十八届三中全会提出了建设“丝绸之路经济带”、2