文档介绍：洪泽区岔河镇村级集体资金监改革管实施方案为推动全面从严治党向基层延伸,铲除滋生***土壤,严肃财经纪律,加强村集体资金监管,保障村级集体资金安全,有效提升村级财务管理水平,切实维护农民群众切身利益,根据《江苏省财政厅江苏省农业委员会关于印发<江苏省村级集体资金镇财政所管理试点工作方案>的通知》(苏财基层〔2017〕12号)、淮办发〔2017〕67号《淮安市村级财务阳光监管实施意见的通知》、洪办发〔2017〕109号《洪泽区村级财务监管改革工作实施方案》文件精神,结合我镇实际,制定本实施方案。一、指导思想以加强村级集体资金统一管理为重点,推行村级集体资金财政所管理,农村财务管理服务中心记账,农经站全面监督、村(居)监会全程监督、镇纪委再监督的村级财务管理新模式,实现管钱和管账分离、记账与监督分开,从源头上预防和治理违纪违规问题,全面推进基层群众身边的不正之风和***问题专项治理,促进村集体经济健康发展和农村社会和谐稳定。二、基本原则(一)坚持“四权”不变的原则。保持村级集体资金所有权、使用权、审批权和收益权不变,保持村级集体债权债务关系不变。(二)坚持核算主体不变的原则。保持以村级集体经济组织为单位进行会计核算的独立性,不得分解、合并原有的会计核算单位。(三)坚持规范管理的原则。建立健全规章制度,完善村级集体资金收付各项审批制度,规范业务流程。(四)坚持精简高效的原则。实行村级集体资金镇财政所管理办法,简化流程和审批环节,务求提高办事效率,方便村级集体资金及时高效使用。(五)坚持强化监督、公开透明的原则。通过村级集体资金镇财政所管理改革,使村级集体资金处在有效的监管之下,增强村级资金收支活动的透明度,切实抓好源头治腐。三、主要内容(一)。成立农村财务管理服务中心(以下简称“管理中心”),设置支付会计和核算会计岗位,人员实行集中办公,使用统一的财务软件。财政所统一开设村级集体资金结算专户,核算各村(居)收入和支出,统一对村级财务票据进行记账管理。。发生收入业务时,由村会计开具统一正规票据后,在24小时内将各项收入缴入结算专户,银行回单送结算中心结报收入。发生支出业务时,由村会计取得合法有效原始凭证,经报批程序后,向管理中心提出申请,管理中心核算会计审核票据后,填制用款支付申请书,完成审批程序后,交由支付会计办理拨付手续。。结算专户的结算起点为1000元,1000元以上的支出应采用银行转账支付,1000元以下的零星支出可以使用现金支付,结算专户不得为任何单位和个人过账,不得出租、出借银行账户;政府不得以任何名义截留、平调、挪用村级集体资金;各村(居)严禁私设账外账、小金库和多头存款,不得巧立名目、弄虚作假套取现金。实行“备用金”管理,“备用金”数额控制在3000元以内,全面推行“村务卡”,备用金的收支业务必须通过“村务卡”办理,每月将收支明细打印装订在凭证中备查。“村务卡”按照相关规定管理,严禁用于私人资金存取。(二)改革村级财务记账模式管理中心记账。成立管理中心,隶属镇政府,中心核算会计对原始凭证、审批手续及附件进行初审,及时录入核算平台(记好村级总账和明细账),每月与村会计、支付会计进行账目核对,做到账账、账据、账物、账款、帐表五相符。每季度出具各村(居)财务分析报告,每年底出具全年村级财务综合情况报告,并及时向村(居)反馈,并报镇农经、纪委备案。(三)。具体指导各村规范开展民主理财和财务公开,日常监督管理服务中心工作,每季度按照不低于20%村的比例,对村级财务收支、项目实施等情况进行检查,每年牵头组织相关部门对不少于30%的村级财务进行内部审计,发现问题及时通报有关单位进行整改,违规违纪问题线索及时移交镇纪委。。充分发挥村务监督委员会作用,在村级集体资金使用的事前、事中和事后三个环节,分别开展监督,对不符合规定及实际的费用支出,一律不允许入账,同时村监会委派村民民主理财小组对财务公开、审计结果进行质询,质询结果抄报镇纪委。。根据村监会、管理服务中心和镇农经站反馈情况,组织有关单位,对村级财务进行再监督、再抽查,对发现的问题线索,运用“四种形态”进行处置,并及时做好源头治理,堵塞制度漏洞,着力维护良好政治生态。四、保障措施(一)加强领导,明确职责实行村级集体资金镇财政所管理工作是一项综合性工作,农经站、财政所等部门要认真履行职责,充分发挥职能作用,强化协调配合,落实工作责任,确保村级财务管理各项制度落实到位。农经站要认真履行法律法规赋予的对村集体经济组织财务会计工作进行指导和监督的职责,财政所认真履行对村级财务的管理和监督的职责,确保村级财务监管改革工作落到实处。(二)加强培训,