文档介绍：浅谈建设法制城管与构建和谐城管的关系
城市管理是一项复杂的社会系统工程,涉及到城市生活的方方面面和千家万户,包含着纷繁复杂的社会矛盾和关系。针对当前深入学习实践科学发展观活动的开展,运用科学的执法和管理手段,正确理顺和处理好城市管理工作中的各种关系,对于提高城市管理水平,优化发展环境,构建和谐社会将起着关键性的作用。xx县自2005年2月成立市容局乃至2006年4月成
立城市管理行政执法局,从工作开展的情况来看,我认为建设法制城管与构建和谐城管是密不可分的,主要体现在城市建设与城市管理、科学管理与提高市民素质、专业管理与市民共同参与、严管重罚与文明执法、集中整治与长效机制、堵与疏结合等六个方面。
一、明确城市建设与城市管理,确立建管分离,建管并重观念。城市建设是城市发展的主旋律,而基础设施建设是城市发展前提和必备条件,没有基础设施或基础设施相对落后的城市,要搞好城市管理就无从谈起。改革开放以来,特别是近几年来,我县建设速度不断加快,建设规模不断扩大,城市建城区面积不断拓展,不可否认我县在建设规划当中还没有将环卫基础设施建设纳入统筹一并考虑,造成环卫基础设施建设欠账越来越严重,由此造成城市建设得再好,城市功能不完善,给城市管理带来的难题日趋显现,直接影响城市的经济效益、环境效益和社会效益。如何处理城市建设与管理之间的矛盾,我认为在今后的城市建设中,各级各部门必须牢固树立建管分离,建管并重的理念。特别是在建设和管理发生矛盾时,往往是重建设、轻管理,难以强化城市管理工作。实行建管分离、强化城市管理有诸多好处。一是有利于建管两家充分发挥各自作用,积极工作,提高工作效率。二是有利于克服重建轻管、以建代管思想对城市管理工作的影响。三是有利建管两家互相监督、互相制约、互相促进。
二、加强科学管理与提高市民素质,确立城市管理的核心就是提高市民素质的观念。提高市民素质是以人为本观念的重要依托,是现代城市管理的精髓。任何一个城市都不是单纯靠管出来的,而是靠市民共同参与创造出来的。违章摊点占用城市道路、破坏绿地及市政设施,不仅影响交通、破坏市容,还污染环境,是城市脏乱差的主要源头,也是城管工作的热点、难点之一。就xx县目前的城市建设基础现状,要切实解决下岗职工、特困群众摆摊设点以求生存问题,城管工作任重而道远。我认为城市管理工作必须加强管理和提高市民素质并重,全面提高市民遵守城市管理法规的自觉性和维护城市市容环境的责任感,达到管理好城市的目的。从一定意义上说,市民素质的高低决定城市管理水平和城市文明程度的高低。如何提高市民素质,一是强化宣传教育,大力推广城管进机关、进社区、进校园活动,只有强化宣传教育才能提高市民的城市意识。二是规范市民行为。一方面要有针对性地制定市民行为规范,正面引导;另一方面要从严管理,强制纠正违章行为。
三、提高专业管理与市民共同参与,确立群众管理是专业管理的重要补充的观念。所谓专业管理是城管执法部门依据国家法律、法规、部门规章对城市实施的管理。所谓群众管理,就是县政府通过行政手段给行政事业单位和市民下达一些城市管理任务,同时又赋予其一定的管理职能,发动市民管理城市。专业管理具有法律强制性、权威性,是城市管理的主要形式,在城市管理工作中发挥主要作用,但专业管理存在管理人员少、覆盖面有一定局限性。群众管理是社会各界参与城市管理,是
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