文档介绍：《浅析国有资产流失及管理体制的完善》
目录
关于天津市国有资产流失情况的调查报告
一、调查目的 1
二、调查时间 2
三、调查方式 3
四、调查结果 4
五、调查体会 5
天津市国有资产流失情况分析
一、国有资产流失研究重要性 1
二、天津市国有资产流失的成因 2
三、改善天津市国有资产流失现状的对策 3
(一)明晰国有资产的产权关系,建立现代产权制度 5
(二)改革企业的用人制度 6
(三)加强企业的经营和管理,完善企业财务制度 6
(四)建立行之有效的激励和约束机制,建立健全相关的法律法规和规章制度,完善国有资产监督管理体系 6
四、总结 6
关于天津市国有资产流失情况的调查报告
一、调查目的
国有资产流失在中国特别严重,由于企业改制过程中,经营过程中,企业产权关系问题等引起了严重的国有资产流失。要遏制国有资产流失现象继续蔓延,必须建立新型国有资产管理体制,完善国有资产评估制度,健全和完善国有资产运营机制,建立健全的保护国有资产的法律法规。
二、调查时间:2014年8月18日至2014年9与18日
三、调查方式:访谈、查阅资料
四、调查结果
(一)从天津大学了解到,2000年初,该校决定对校办企业进行股份制改造并争取上市,以提高学校校办企业的科技实力和发展后劲。于是学校有关负责人和深圳某公司洽谈,在未进行可行性论证和未经校领导班子集体讨论,未报有关部门批准的情况下,便与该公司签订了委托其在窗体顶窗体底端证券市场运作的协议,并于2000年9月至2001年8月期间,将1亿元资金分三批委托给该公司。该公司收到学校资金并购买股票后。窗窗体底端将所购股票用于质押融资。2003年下半年质押的股票被相关证券公司陆续强行平仓,款项被划走,公司的当事人潜逃。学校有关负责人在得知天津大学资金遭受重大损失后,即向公安机关报案并通过民事诉讼等渠道进行了追款。但迄今仍然造成学校所投资本金重大损失。
事件发生后,中纪委和教育部对此进行了调查,认为在这一重大资金损失案中,时任校长单平同志负有失察责任,其行为已构成严重失职错误。根据党的纪律处分的有关规定,经中纪委常委会议讨论并报中共中央批准,决定给单平同志留党察看二年处分。教育部免去了对此案件负有直接责任的天津大学副校长杭建民同志职务。天津大学召开了校党委委员、纪委委员的扩大会议,宣布了中纪委和教育部的决定,校党委书记刘建平要求学校各级党组织和全体党员领导干部全面正确地领会和坚决地贯彻执行中央及教育部精神,不断增强政治意识,认真吸取深刻教训,耐心细致地做好群众的疏导工作,保持学校稳定的大局,立足岗位,以科学发展观为指导,进一步加强学****落实制度,严格管理,加强监督,在努力构建和谐校园中抓住机遇,锐意进取,做好学校的教学科研等各项工作。
(二)2008年天津昆仲名至投资置业有限公司股东谢俊英一纸诉状将兄长昆仲名至投资置业有限公司董事长谢云发告上法庭,状告兄长返还股权。原来妹妹谢俊英并非针对哥哥谢云发,此案中牵扯一系列错综复杂的股权转让。在股权转让的同时,昆仲名至投资置业有限公司享有的“西货场地块”的土地开发经营权也被转移了。事实上,我国法律对国有企业的资产管理有明确的法律规定。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》第5条规定:国有企业参股,应该由省、自治区、直辖市人民政府确定、公布,并报国务院国有资产监督管理机构
beian。在本案中,市政公司为国有企业,于2005年4月22日向了昆仲名至公司参股取得47%的股权,未公布,未报天津市国有资产监督管理机构beian,严重违规违法。并且,市政公司在转让国有股权给谢云发时,未报天津市人民政府批准、未报国有资产监督管理机构beian,同时也未进行必要的清产合资和资产评估,而且零价转让,其行为违规违法,造成国有资产流失。六方协议由此也引发了纠纷,并暴露出了股权转让背后潜藏着的土地转让问题。
(三)泰达建设从2003年开始介入嘉海花园项目开发,9年过去了,地块仍是一片荒地。而经过此间一系列令人眼花缭乱的股权更迭,泰达建设最终成为20多亿元亏空的埋单人。国企为私企还债,其母公司泰达控股称,资金流失情况因“人员变动”而“说不清”。位于天津市正中心的这块商业地产经历了十几年未开发,却涉及了超过十几家公司,被誉为天津的龙头商业地产,,十几年下来,地块仍是一片荒地,经过一系列眼花缭乱的转化和过户后,竟以几十倍的高价转手,国有土地就这样变没了。
(四)有着70多年历史的老字号国有企业——天津光荣酱油厂,原本想通过与民企重组实现“双赢”。但没有想到的是,改制6天后原厂区30亩土地即被转卖,1688万元的土地转让补偿费大多不知去向,企业多年经营的品牌荡然无存。原企业400余名职