文档介绍：湛江市海洋经济发展“十三五”规划(2016—2020)广东海洋大学海洋经济与管理研究中心湛江市海洋与渔业局二○一七年五月目录一、前言 1(一)背景与意义 1(二)编制依据 2(三)主要内容 4(四)范围和期限 5(五)编制过程 5(六)与相关规划的衔接 6二、海洋经济基础与发展条件评价 10(一)区位条件 10(二)海洋资源 11(三)海洋生态环境评价 13(四)海洋经济社会条件 14三、“十二五”期间海洋经济发展状况 16(一)“十二五”海洋经济目标完成情况 16(二)“十二五”期间海洋经济发展取得的成就 17(三)“十二五”期间海洋经济发展存在的问题 20四、“十三五”海洋经济发展的总体要求 23(一)指导思想 23(二)基本原则 23(三)规划定位与发展目标 24五、构建现代海洋产业体系 28(一)构建加工、贸易、养殖一体化海洋渔业示范区 28(二)打造钢铁、石化、造纸驱动的循环经济示范区 30(三)建设服务产业和地区发展的区域国际物流中心 32(四)形成规模化、品牌化、差异化滨海旅游度假区 34(五)发展壮大独特、浑厚、标杆性的海洋文化创意产业 36(六)培育技术高、潜力大、实力强的新兴海洋产业 37六、优化海洋经济区域布局 40(一)一核引领 40(二)两翼统筹 41(三)三圈联动 43七、加强涉海基础设施建设与优化海洋能源结构 48(一)加速实现港口、公路、铁路的无缝对接 48(二)日臻完善海洋通讯基础设施的服务能力 49(三)调整优化传统能源与海洋新能源的比重 49八、海洋资源环境保护与蓝色生态文明构建 50(一)健全环境监测体系,完善污染应急机制 50(二)谋划港湾综合整治,聚力岸线资源保护 50(三)着眼于生物多样性,突出海洋生态保护 51(四)提高预警预报能力,重视渔业安全监管 52九、保障措施 53(一)深化改革,创新综合管理机制 53(二)完善协调机制,提升工作合力 53(三)出台配套政策,改善投资环境 54(四)平台支撑,推进科技要素集聚 54(五)发展蓝色金融,拓宽融资渠道 55(六)依法行政,提升海洋法治水平 56附录 57(一)湛江市海洋经济“十三五”发展规划实施重大项目一览表 57(二)湛江市主要海洋产业布局图 77一、前言(一)背景与意义开发、利用海洋资源,成为当代人类社会获取新能源、新资源、新空间的战略重点。随着人们对海洋认识的逐步加深,世界各国政府都意识到了海洋发展对一个国家的重要性。维护国家海洋权益、增加海洋财富、保护海洋环境、保证海上安全、推动海洋科技发展成为海洋国家发展的共同目标。自20世纪60年代以来,世界范围内对海洋开发的热潮逐渐开始涌动。特别是在进入21世纪后,世界范围内的海洋竞争逐渐进入白热化,主要海洋国家纷纷制定海洋发展战略来指导本国海洋经济的发展。如美国、加拿大、英国、法国、日本、韩国、澳大利亚、俄罗斯、挪威等国家均根据本国国情制定出新的海洋发展战略,以促进海洋资源的有序开发和利用,实现海洋经济的可持续发展。海洋事业的建设和海洋经济的发展,不仅对世界的经济繁荣和社会进步有利,同时对我国的改革开放和现代化建设也具有极为重要的作用和意义。伴随着中国海洋科技的快速发展,开发和利用海洋的步伐加快,海洋经济与资源、环境承载力之间的关系日益紧张,海洋产业布局与海洋功能出现错位。我国政府高度重视海洋经济发展中存在的问题,因时因地制宜,出台一系列重要举措促进蓝色经济提质增效。党的十八大报告提出“建设海洋强国”战略,海洋经济发展被提上国家战略高度,成为拉动国民经济发展的有力引擎。中共十八届三中全会明确提出,推进21世纪海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局,这为深化国际海洋合作、促进海洋产业的升级发展提供了方向。2015年8月,国务院印发的《全国海洋主体功能区规划》确立“陆海统筹、尊重自然、优化结构、集约开发”的原则,将海洋空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发区域,这为科学谋划海洋开发,规范开发秩序,提高开发能力和效率,构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局,提供了基本依据和重要遵循。现阶段,全民海洋意识逐渐提高,一些沿海省(市)正努力建设海洋强省(市、自治区),海洋经济总量呈现高速增长的趋势,海洋产业链趋向于多样化发展。沿海地区经济实力显著增强,逐年增加对海洋产业的投入力度,这为持续、稳定、快速发展海洋经济奠定了坚实的基础。2011年7月,国务院批准实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》,为广东探索海洋开发新途径和海洋综合管理新模式,争当全国海洋事业发展排头兵创造了新的机遇。2015年发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出“打造粤港澳大湾区”,推动粤港澳合作升级,为广东海洋经济发展带来重大机遇。随后出台的《广东省参与建设“一带一路”的实施方案