文档介绍：2006 年第 2 期消防技术与产品信息
浅析公众聚集场所火灾成因
潘璐
(苏州市消防支队,江苏苏州、215021)
摘要: 在研究 1991一2002 年火灾统计资料的基础上,对公众聚集场所的火灾原因进行了分析。
关键词: 火灾统计; 公众聚集场所火灾
( 1)公众聚集场所管理混乱,缺少制度或制度流于
1 前言
形式。这些场所消防管理混乱的关键问题是单位消防
据统计,1991 一2002 年 12 年间,全国共发生公众安全责任不落实,从消防安全责任人到员工不了解消
聚集场所特大火灾 282 起,造成 1833 人亡,855 人受防职责或者缺乏责任心。日常工作无人过问,对火灾
伤,直接财产损失10220 .6万元。其中,一次死亡 10 隐患视而不见,得过且过。特别是附设在其他建筑物
人以上的大火有 44 起,死、伤人数分别为705人和内的公众聚集场所以及集购物、餐饮、娱乐、住宿、办公
640 人,直接财产损失9 ;娱乐场所一次死亡于一体的综合楼,或者几经转包承包等情况,由于功能
10 人以上的大火有 19 起,死、伤人数分别为 886 人和不同,活动不一致,消防管理责任不落实,互相推诱,不
138人直接财产损失2 。因此,预防公众聚协调不统一。有的按自己的要求改造原有的布局,使
集场所火灾尤其是群死群伤恶性火灾的发生是当前和整体消防布局受到破坏,如堵塞、占有疏散通道,进行
今后一个时期消防安全工作的重中之重。为有效地遏豪华装修而增加了火灾荷载,甚至破坏原有的防火分
止公众聚集场所的火灾的发生、减少火灾损失,必须深隔、自动消防系统或因缺乏统一维护而瘫痪等。
层次分析这些场所的火灾危险性和所存在的隐患及其缺乏消防管理制度或不健全、流于形式,经营活动
成因,才能采取有效的消防安全对策。缺乏规范和制约,用火用电控制不严,甚至没有防火要
求而自行其是。如某市蓝田大市场 2000 年 7 月29 日
2 公众聚集场所火灾成因的主要方面
发生的大火,就是因为陈某丢掉烟头引燃地面上的锯
管理者消防意识差末引发的,结果烧毁了73 个摊位,损失万元。
4 积极培育消防中介组织,全面推进消介服务组织过渡,推进消防工作社会化进程。
防工作社会化进程 5 事前许可与事后监督并重,逐步建立
近几年来,一些经济发达省份、城市在消防中介组许可评价制度
织的建设方面进行了积极探索,取得了较好的社会效消防行政许可经过清理整顿保留了4 项,对于这
果。如上海市成立了专门的消防审图公司,将消防技 4 项许可的实施我们应当树立这样的理念:事前许可
术审核部分交由消防审图公司审核,然后报消防局备与事后监督并重,逐步建立许可评价制度。
案。还成立了消防监理公司,专门负责建筑工程施工无论是消防安全检查,还是消防验收,在依法取得
过程中有关消防审核意见的监督,有效地保障了建筑了合格的消防安全检查意见书和消防验收意见书后,
工程的消防施工质量,提高了消防设施检测合格率,为消防监督机构要按照公安部 73 号令《消防监督检查规
建筑工程通过消防验收创造了条件。定》的要求进行监督检查,对发现的违反消防法律、法
消防验收的一个重要内容是建筑内部固定消防系规的行为,应