文档介绍：荆州市大气污染防治“十三五”行动计划(2016-2020年)(简本)当前荆州市大气环境形势十分严峻,在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下,以臭氧、可吸入颗粒物(PM10)和细颗粒物()为特征的区域性复合型大气污染日益严重,区域内空气重污染现场大范围同时出现日益增多,严重制约社会经济可持续发展,严重威胁荆州市人民群众身体健康。区域性符合型的大气环境问题给现行环境管理模式带来了巨大的挑战,亟待探索建立一套全新的区域大气污染防治管理体系。国内和囯际上区域空气质量管理的成功经验证明,实施统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制,是改善区域空气质量的有效途径。“十三五”时期,荆州市工业化和城市化仍将快速发展,资源能源消耗持续增长,大气环境将面临前所未有的压力。为实现2020年全面建设小康社会对大气环境质量的要求,应紧紧抓住“十三五”经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期。从系统整体角度出发,制定并实施区域大气污染防治对策,以改善大气环境质量为目的,严格环境准入,推进能源清洁利用,加快淘汰落后产能,实施多污染物协同控制,大幅削减污染物排放量,形成环境优化经济发展的“倒逼传导机制”,促进经济发展方式转变,推动区域经济与环境的协调发展。根据《中华人民共和国大气污染防治法》与《荆州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定《荆州市污染防治“十三五”规划》。本规划范围为荆州市行政辖区,包括荆州、沙市2个区,公安、监利、江陵3个县和松滋、石首、洪湖3个县级市以及荆州经济开发区、华中农高区、纪南文旅区共11个县(市、区)、管委会,。基准年为2015年,年限为2016~2020年。~12月31日366个有效监测日中,荆州市中心城区空气日污染指数(AQI)达标天数为237天,%,%。荆州市AQI达标天数2016年同比2015年增加18天,AQI达标率同比提高5%;SO2年均值同比下降3μg/m³,同比稳定达标;NO2年均值同比下降2μg/m³,同比稳定达标;PM10年均值同比下降9μg/m³,同比超标倍数有所下降;³,同比超标倍数有所下降。可见随着各项环境空气治理措施的落实,荆州市2015年~2016年环境空气质量呈较明显的改善趋势,各项环境空气质量评价因子均稳中趋好,所有评价因子均出现同比下降的状况。。“十二五”期间荆州市废气污染物NOX排放总量呈波动上升趋势,;十二五期间荆州市废气污染物烟(粉)尘排放总量呈波动上升趋势,2015年荆州市废气污染烟(粉),荆州市主要污染物粉尘排放量不断升高。虽然在近年来采取了相应的治理措施,但大气污染物排放量仍居高位。复合型大气污染曰益突出。随着全市工业的快速发展、能源消费和机动车保有量的快速增长,排放的大量二氧化硫、氮氧化物与挥发性有机物导致细颗粒物、臭氧、酸雨等二次污染呈加剧态势。2014至2016年在实施荆州市大气污染防治行动计划及年度实施方案后,以PM10、、氮氧化物等传统污染因子浓度下降趋势明显,但臭氧浓度不降反升,从2014年年均值85微克/立方米、2015年的99微克/立方米、到2016年97微克/立方米,已经成为荆州市仅次于颗粒物影响最大大气污染因子。短期内大幅改善大气环境质量任务艰巨。当前我市传统煤烟型污染与臭氧、细颗粒物等污染并存,大气环境问题的复杂程度前所未有。改善大气环境质量在一段时期内仍是荆州市建设生态城市环境短板的关键,社会公众对改善大气环境质量的诉求日益迫切。传统污染减排空间收窄,亟待开辟新的领域。长期以来,污染减排主要通过工业大点源提标改造推动,其减排空间越来越有限。工业无组织排放,机动车、船舶、工程机械等移动源,以及扬尘、散煤和生物质燃烧、有机溶剂产品使用、农业生产过程等面源仍未得到有效防控,针对挥发性有机物、氨的控制尚处于起步阶段。移动源和面源量大面广、挥发性有机物和氨的排放来源极为分散,监管难度大,控制基础薄弱,亟待协调不同部门,理顺管理机制,开辟新的减排空间。推动生产方式和生活方式的转变面临极大挑战。荆州市能源结构以煤为主,产业结构总体偏重,制约大气环境质量进一步改善。在末端治理减排潜力有限的情况下,须推进经济转型和能源革命,降低社会经济发展对资源能源消耗的依赖,大幅削减大气污染物排放量,实现大气环境质量的持续改善。此外,污染防治主要依靠政府监管,企业缺乏主动、自律,公众“从我做起”的绿色生