文档介绍：咿幽摅学博士学位论文堕堑塞塑%骸璴“⋯⋯“城市规划的战略环境评价研究及案例分析环境科学王志刚分类号孚”姓熘疤兀
摘要城市规划的战略环境评价芯考鞍咐治专业:环境科学博士生:王志刚师:陈新庚教授导地分析了城市规划战略环境评价的作用对象——即城市规划体系、城市生态系统以及城市在各国经济和社会发展中发挥着重要作用,但是在城市化发展过程中也带来了一系列城市生态环境问题,对区域乃至全人类的可持续发展构成了严重威胁。城市生态环境问题的出现与决策失误密切相关。城市规划是决策链中的重要环节,对城市建设和发展具有重要作用,决策错误或者缺陷可通过城市规划方案的实施对城市生态环境产生不利影响。因此,为建设一个符合人类长期发展利益的可持续发展的城市,避免和减少规划决策所带来的负面环境影响,对城市规划进行系统的环境影响评估即战略环境评价欠浅1匾5摹V泄τ诳焖僭龀さ某鞘谢锥危U钩鞘规划的芯烤哂兄匾R庖搴褪导壑怠在战略环境评价研究与实践综述基础上,作者对城市规划战略环境评价进行了较为系统和深入的研究,分析了城市规划战略环境评价系统的目的、任务、系统组成及其与其它层次之间的关系,提出了制定城市规划战略环境评价指标体系的技术路线以及不同层次城市规划的战略环境评价指标体系的框架与指标组成,并系统两者之间的相互关系。研究主要内容及结论如下:城市规划的战略环境评价应以可持续发展理论、城市生态系统理论以及环境价值城市生态系统是一种人口、物质流、能量流高度密集的人工生态系统,是由经济子系统、社会子系统与自然生态子系统耦合而成的复合系统。主要通过城市规划、城市建设和管理作为维持系统平衡的反馈机制,依靠人工来调节。城市规划是一项复杂的战略活动行为。战略制定、运作过程本身对环境直接影响理论为基础。
很小,战略的实施所引发的经济行为将直接对环境产生深远、广泛、复杂、甚至不可逆转的影响,同时经济行为的变化所产生的经济、社会与环境效应还会产生间接的环境影响。与城市规划相关的战略行为可以大致分为城市规划制定、城市规划实施。城市规划涉及的战略行为人包括城市政府及其规划机关、规划编制机构及其相关人员、评审专家等。战略行为人制定战略目标和战略方案。战略行为人的价值观将对战略决策造成影响,或者左右战略选择。城市规划方案通过对物质等系统“流”的调度,作用于社会、经济与环境各个子系统,实现对城市系统状态的调整。然而,由于生态价值观缺失,受短期社会及经济利益的影响,容易出现由于注重短期及局部经济效益而忽视长远生态效益的决策失误。城市规划作用下城市生态系统的变化,包括系统的结构、功能与状态的变化。系统结构变化表现为系统组成要素的数量及其比例的变动等;功能的变化则体现为物流、能流、信息流等生态流所承载的生产、居住、工作、文化、教育等多种功能的变化;状态是其外在表现。城市环境质量实际是城市生态系统状态的反映。城市规划的环境影响,是规划方案的实旌作用于城市生态系统从而造成其状态的变化。由于不同类型、层次的城市规划的任务、内容、作用对象、时空范围等存在差异,因此它们对城市生态系统演变的引导作用也必然存在差别。城市总体规划的作用对象是整个城市生态系统,对城市发展具有全面的指引作用。城市总体规划对城市性质、发展目标、发展规模饕J侨丝谟胗玫毓婺的确定,将对城市的系统结构、功能产生决定性影响,并进而影响城市系统的存在与发展状态;城市总体规划对城市的空间形态与布局结构即城市形态的确定,将影响城市物流、能流、人口流的流向与分布:总体规划方案对土地利用的安排,对各类用地比例及其空间位置的确定,将强烈影响城市生态系统的结构、连通性、生态单元的质量与数量。不同生态单元的代谢需求是有差别的,因此总体规划方案提出的不同类型用地比例将直接影响到物质流动、能量流动、人口流动的强度。总体规划方案提出的不同类型用地的空间位置将决定各种“流”的方向。城市分区规划以城市总体规划为依据,规划内容与总体规划基本相同,作用范围主要限于所在分区,对城市生态系统的引导作用与总体规划基本相似。城市规划中的专项规划是应对城市生态系统中某一个方面的发展需求的空间安排,因此专项规划一般只直接作用于城市生态系统的某一个方面,然而由于系统的复杂性,其作用会沿着生态链发生传递效应,从而对城市系统的状态产生影响。每一个规划的实施都或多或少地改变生态系统的条件。城市规划的实施可能对城市环境以及周边环境和相关环境产生多种环境影响即城市生态环境效应,其中主要是由于城市发展的资源与能源效应。这些效应既包括资源与能源使用过程的环境影响,又包括资源与能源开发活动的环境生态影响。由于存在环境的外部不经济性现象,资源与能源的市场交易价格通常没有包含其环境成本,因此城市系统是在没有向输出地支付环境成本的情形下不断消耗其资源与能源,间接地加剧了资源与能源输出地的生摘要Ⅱ
关键词:城