文档介绍：法国城市规划改革对加强地方公共政策效力的作用培养单位:建筑与城市规划学院申请同济大学工学硕士学位论文一级学科:建筑学二级学科:城市规划与设计研究生:冯萱指导教师:周俭教授副指导教师:吣耆二匀叨际星暗赜蛐鞣⒄垢僖!蔽@
摘要城市化对社会发展的影响有利有弊,它在促进国家工业化、现代化的同时,也造成了生态环境和社会问题。今天,“可持续发展”对法国长远利益的重要性划模式进行了改革。此次改革正视了规划计划性、公共公正性特征与市场动态在众多西方国家中,法国无论在工业化、城市化,还是在城市规划法律法此,考察世纪之交法国城市规划体系在面绞谐【赫胤交腿蚧尘跋滤关键词:城市规划改革,公共政策,可持续发展,地域协调发展纲要,机制,已成为普遍共识。为了加强公共政策在引导地区可持续发展方面的效力和效率,在国家发展背景变迁、政治体制转变的情况下,攴üü洳糃ḿ啊冻鞘谢ブ路ā,对原有的地方行政体系以及城市规性、利益主导性特征之间的潜在矛盾,主要从更新编制阶段的规划决策模式,以及补充完善规划实施阶段的后续工作两方面,对原规划体系弊病提出解决方法,并有目的、成系统地设置过程机制来保障规划合理性的有效发挥。规体系建设方面,其发展的背景与历程都更接近中国近二十年的发展情况。因作出的整体性调整与改革,对我国规划管理研究具有一定启发意义。规划与市场
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、目标、方向和方法入手,引出本文的研究目的、研究范围及重点、研究方式。.ü鞘泄婊母锉尘战后短短的年间,法国依靠中央集权的强制力保障,经济迅速崛起。在此期间,为满足国家现代化建设需要,法国确立了至上而下系统的现代城市规划体系,并实现了工业化一城市化的相互促进、同步发展。从战后产品短缺过渡到产品过剩时期,以市场为主导,企业创新、科技研年代的石油、经济危机导致国家财政紧缩,进而使中央政府对公共领域各项建设的投控能力下降。面对经济形势的变化,法国在年代初进行了地方分权改革,及时转变了中央与地方政府在促进经济社会发展方面的责权关系,地方政府乇鹗鞘姓自主地位上升,成为新时期推动经济发展和城市建设的政治权力代表。法国地方分权所带来了的中央一地方关系转变,是为了创造更有效的市场环境,调动各地政府的积极性和能动性,通过实现经济发展和体制创新主体由国虽然改革措施极大地推动了地方政府的能动性,掀起了以市镇为竞争主体积极推行城市开发政策的热潮。然而,城市规划在地方分权中的转变仅仅停留在决策管理权转移芍醒胱V潦姓方面,政府单边指令不过是从中央最高机构转移到了市镇层次,计划和控制依旧是整个体制的特征。分权改革在一时间内造成市镇政府权力缺乏上级监管,从而使地方政治及规划运作阻碍了市场机制的正常发挥。在市场动态性不断加强的背景下,这种一元决策方式所隐藏的决策风险就越突出,它无法在城市化给经济带来短期刺激的同时,及时对过发为推动力的竞争性行为逐步代替了国家对经济领域的计划控制;另一方面,家向地方的转移,减轻国家负担,并带来更大的社会效益。
度投资发出预警,也不可能在“效率优先”的政策目标下,有效控制发展所带来负面问题。在市场机制较完善的社会中,政治话语权垄断容易引起政府的单面对工业化,城市化所带来的资源、环境、社会危机,西方民众在社会学、“公共参与”、“可持续发展”理论的研究,并迫使一年代欧洲各国政府在作为公共政策领域的子系统,城市规划是政府行使其公共职能并对市场竞提出的要求,制定适合国家政治、经济制度的体系结构和操作程序。.鞘泄婊母锏哪勘在年代末,要使城市规划成为有效的地方政策制定和行政管理手段,就体制优化展开,目标是弥补法国传统行政区划范围分割细碎、面积狭小、人口地区和谐平衡发展。其二,如何增强规划本身作为公共政策的协调引