文档介绍：黑龙江大学
硕士学位论文
哈尔滨市城市规划管理中的公众参与问题研究
姓名:谭启首
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:安成日
20100430
中文摘要作为公共政策之一,城市规划及其实践活动检验着城市管理水平,这个过程中,公共参与的作用在逐步得到加强,同时也被不断的认可。通过规划公开、规划公示、第三方机构力量的加入、社区规划师的培养等,公共参与在城市管理过程中所占比重是递增发展的。民主社会和市民社会的概念在得到更广泛共识的情况下,城市规划从单一的技术层面,向城市管理及公共管理层面发展。无论从国内外经验看,还是哈尔滨市城市发展实际案例中,公众参与对于城市规划的作用正越来越明显,而且需要进一步得到加强。城市规划体现出的不再是简单的部门利益和集团利益,公共利益成为城市规划的首要标准,不得违背。公众参与的科学性、合理性还需要在具体城市规划过程中不断的被完善,以发挥其在城市发展和公共管理中的有效作用。关键词:城市规划公众参与公共管理
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掷邝学位论文作者签名:桔探学位论文版权使用授权书签字日期:乒口,口年歹月乞:独创性声明签字日期:矽,甓嘣拢奕人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得墨蕉堑太堂或其他教育机构的本人完全了解墨蕉堑太堂有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并人授权墨建堑太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,签字日期:加,◆年/月,’日本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他学位或证书而使用过的材料。学位论文作者签名:向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编本学位论文。导师签名:学位论文作者毕业后去向:工作单位:通讯地址:邮编:电话:擎
论绪一、选题的目的和意义即城市规划的“民主化’’理念——公众参与。城市规划是为城市的生产和生活服务的,一个城市的规划,会涉及到政治、经济、文化等各个层面。任何一个城市规划一旦编制完成,并经相关政府审批通过,都将具备法律效力,且一旦付诸实施,会对原有的城市格局、土地利用结构等产生根本性的变革。所有规划的实施都是一种对原有城市功能等的改变,这种改变带来的是原有利益格局的改变。因此,城市规划涉及的利益分配问题是其所在城市各利益层面关注的焦点。从目前我国经济发展现状分析,地方政府作为城市规划的决策者,出于对城市经济效益增长的过分关注,往往会在经济利益较高并不尽合理的地方建设一些错误工程或审批部分实用价值不高的形象工程。经济利益至上的观念会导致“权”、“钱餐汲鞘泄婊那绷髂J健5胤秸往往会满足于形象工程所带来的局部的、眼前利益的时候,其深藏的恶性毒瘤也会慢慢显现出来,例如环境问题、社会问题等等,这类公共利益损失是所获得的经济利益远远不能弥补的。这种违背规划理念的决策,其模式存在的主要弊端是利益极端化。而在这一过程中,应寻找一种能够体现利益公平的城市规划新理念,选题的目的目前哈尔滨市城市规划面临着新的问题,即城市的社会关系开始建立在个人财产权利及由此形成的利益关系基础上,城市规划需要对城市中各种社会利益关系甚至个人利益关系进行调解。从哈尔滨现有城市出现的交通拥挤、住房紧张、公共空间不足、公共设施配套缺失等现有矛盾看,在最初制定规划和实施规划过程中缺乏充分的专家论证和广泛的社会参与。公众参与的缺失,无疑成为目前很多规划问题出现的根源之一。哈市公共空间、建筑,在规划具体实旋后,暴露出的系列问题,让公众参与问题再次引起关注。在哈尔滨城市建设迅速发展的时间内,市民被动地接受公共空间、公共建筑的规划管理,对城市规划管理是很不利绪论.
.流行于世纪—年代,其主要思想是:如果规划要合乎理性就必须兼二、国内外同类课题研究现状及发展趋势的,市民应该是城市规划的享受者,经得起公众评判的规划,无疑是一种成功的规划,但目前很多规划管理成果难以满足居民的实际需求。因此,如何让市民在规划管理过程中充分参与,是城市规划管理的重中之重。现今社会,市民已经开始通过网络、新闻媒体等途径对城市规划制定和决策中的公共性提出自己的诉求。选题的意义随着社会的发展,公众对于知情权的诉求从来没有停止过,从哈尔滨市城市规划的发展现状看,要想使之担当以上的社会角色,就必须实现城市规划从蓝图向过程的转化,即由技术的规划向为规划实施的政策的转化,使城市规划成为城市政府干预城市发展的公共政策的一部分,才能充分发挥城市规划所担当的社会角色的作用。这种工作步骤全过程强调“公众参与兄诖蚱圃还嶙裱墓婊嘀朴实施过程中主客体不一致的情况,采取所有参与者共同编制与实施规划的方法,在规