文档介绍：谖步太海硕士学位论文城市规划区内农用地征购价格研究学位论文评阅人分类号:导师姓名职称申请学位级别论文提交日期学位授予单位李南飞栾卫东副教授答辩委员会主席马智民教授梁明教授
摘要随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,国民经济的增长,城市化、工业化进程的推进,经济建设对土地资源的需求将持续增加,相应的被征农地的数在城市规划区范围内,因国家建设和城市发展需要征用的农用地是土地储备的主要对象之一,然而,我国现行的征地制度形成于计划经济时期,虽有了一定的完善,但随着经济的迅速发展,该制度越来越难以适应新形势的需要。征地过程中存在征地范围过宽、征地补偿标准不合理、对征地农民安置措施不完善、征地行为不规范、征地管理及监督尚待规范等弊端,使得农民的合法权益受到损害,生活、就业得不到保证,由征地引发的社会问题不断增加,政府与农民之间的矛盾日益加剧,使社会的稳定受到了威胁。由于城市规模的不断扩张,城市规划区内的农用地转为建设用地的情况将越来越普遍。农用地是一个十分复杂的自然、生态和社会复合体,是人类赖以生存的源泉。因此,针对当前我国城市土地收购储备制度中存在的缺陷和城市规划区内征地过程中存在的问题进行研究并提出合理的意见和建议,对我国征地制度改革以及城市化的发展都具有十分重要的理论和现实意义。本文分析了我国城市土地储备制度存在的缺陷和我国现行征地制度存在的弊端,从建立社会主义市场经济体制的总要求出发,提出我国土地储备制度改革的体”的新的土地收购方式,本文构建了城市规划区内农用地征购价格评估方法体系,最后以西安市长安区为例验证了农地征购价格评估方法所具有的合理性和实关键词:城市规划区;农用地;征购价格量也随之不断增多。最终目标是建立土地征用、土地征购、土地回收、土地置换、土地购买“五位一用性。
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论文作者签名:鸯南色洳翵日论文作者签名:痞自℃加释白/,日导师签名:缲ぃ刃孑年/月,日论文独创性声明论文知识产权权属声明本人声明:本人所呈交的学位论文是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外,对论文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体己经公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属学校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成果时,署名单位仍然为长安大学。C艿穆畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑
第一章绪论弟一早珀研究的背景我国《城市规划法》规定:城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域,城市规划区的具体范围,由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。划定城市规划区的主要目的,在于从城市远景发展的需要出发,控制城市建设用地的使用,以保证城市总体规划的逐步实现。城市土地收购储备制度,通常是指城市政府依照法律程序,按照土地利用总体规划,对通过收回、收购、置换或征用等收购方式取得的土地进行前期开发、整理并予以储存,以供应和调控城市各类建设用地的需求,确保政府垄断土地一级市场的一项制度。是土地储备的主要对象之一。本文所要讨论的是城市规划区范围内乇鹗浅鞘薪记农用土地的征购问题,即城市土地收购储备机构对于增量土地农业用地的征购,也就是对农民集体所有的农用地的征购问题。本文所讨论的城市规划区主要指城市近郊区。在实际操作中,代表政府的土地收购储备机构对于城市规划区的土地征用存在着两一个问题是对城市规划区内农业用地的征用并不都是出于公共利益的需要,不管是不是用于公共利益,政府都采用征用的方式显然是不合理的。年日,《南方周末》头版刊登了“别夺走我的麦田”一文,报道了山东省齐河县法王庄、老徐庄、狮子村以及潭屯龃遄亩的土地被县里征用,用来建造高档别墅区和高尔夫球场。年,有记者从湖南省国土资源厅了解到:“年全省批准的用地量,%用于公共设施;%是党政机关和事业单位用地,%为其他,另有%是经营性用地。这些土地的来源基本上是农村集体土地,经国土部门征用为国有土地。”这种为经营而进行的成片土地的征用,不仅在湖南,在全国都是普遍现象。正如中央财经领导小组办公室项兆伦局长指出的,“现在的问题是不论投资主体、投资目的,谁都可以强行征用集体土地”,有占必征,使公共利益的内涵被无限扩大。近年来,一些地方政府在发展本地经济与“政绩工程睦媲拢梅伞⒄吆场、高速公路、各类开发区、旅游度假区、大学城等,将很多经营性项目搭乘公共利益这辆“便车”,各类开发区、大学城、工业园成为征地的事实主体⋯。在城市规划区范围内,因国家建设和城市发展等公共利益的需要依法征用的农用