文档介绍：农村经济增长和反贫困探析
作者野刑缪
一、经济增长与扶贫
在过去二十年里,大部分发展中国家在技贫方面成效不大,中
国则是一个例外1中国的贫国人口由1978年的288432266亿凑尔
到1997年的0&432265亿。D在短短的20年肌就取得了知此巨大的
扶贫成献在世霍史上还属首次,应该说这也是20世纪人类发展中的
一个左大成舷。一系列政策与制度改革以及农村的公共报资都对上述
成献起了至关重要的作用,有关中国沥业增长和农村抚贫的睫述顿多。
但是极少有人把扶贫与公共报资结合超来研究。GJ戟们议为,如果没
有儿十年的公共投资积綦,七十年代未以来的经洲改革对经济增长和
扶贫的作用将会大打折扣。改革前,受秋积政箔和制度的制约,公共报
瓷的效用未能充分释放出来。改革消除了这东国碰,公共报资在促迹
的是建立一个系统的分析棣架,在此框架下通过控制制度和改策以及
其他固素的影响,分析各种公共报资对经济增长和抚贫的影响。利用
过去儿十年的省级数据,我们远用计量经济方法进行了分析,运用计
量绊济模型测算每增加一个单位的公共报资的经济回报率及扶贫荣
果。武扬型可以判断吊种公共报资影响经济增长和贫国的迹径。
例知,政府对道蹿和数育的投资不仅可以通过农业堰产,还可
以通议增加非农就业机会未缄解农村贫国。所有这些分析有助于政府
采取更有荣的抚贫戚略。此外,这个褪型可以分地区测算公共报资对
增长及技贫的效果,这业研究结果有助于政府提高其有限资源的利用
效率以达到预期的政策目标。本文的结构如下第二部分回顾中国
水村在进去儿十年里增长及贫因的洪变过程,第三部分揩述政府在料
研、敦育和基础设旁建设等方面的投资情泓,这些投资对于堰长和技
贫具有长期影响。第囚部分残立公共投资对贫国影响的分析框标。第
五部分揩述数据、估计方法及结果。第六部分总结本报告及其政箔吾
E
二、经济增长及贫国
在过去二十年里,大部分发展中国家在技贫方面成效不大,中
国则是一个例外1中国的贫国人口由1978年的2&8432266亿凑尔
到1997年的0&#82265亿。在短短的20年肉就职得了知此巨大的扶
质成舷在世界史上还属首次,应该语这也是20世纪人类发展中的一
个巨大成就。一系列政策与制度改革以及农村的公共投资都对上述成
戢起了至关重要的作用。改革之前中很低。
1978年,农民人坯年收入只有220元左吉,棣当于150美元表D@
1949年到1978年这29年里,人均收入只增加了958,年圳增长
2848226;38。中国是世界上最贫穷的国家之一。农村有待多人咤无还
在生存绵上拮扎。1978年,中国农村的贫国人口为28882266亿,卡
永村意人口的39W。这东贫国人群得不到尸够的食物,收入很低,隽以
维持傲康和高生产力的生活。1978年农村欧革以来,这种情况大有
改观。农村人均收入由1978年的220元增加到了1984年的522元,
年圳增长特138裕。农业收入的息逐增长一方面来自生产物的提
高,古一方面木自农产品价格的提高。@***@J收入的普道增加使得贫固人
口的数量渡尔过半,贫固发生牺相应地溃少了一半以上,到1984年
冲村人口的贫固发生率仍为11W。畔于土地在家庭之间是平均分酣的,
使得大部分农民都可以得益,从而挂隆基尼系数计算的收入差异增加
的帽度徙小。在改革的第二阶段198589年,农民收入继续增加,但
增加途度有所溃愧,年均增长率不到38表D。
这主要是畔于改革以后农业生产倩滞不前造成的。到1984年
庭,农业息逐增长对农村技贫的作用基本上已经耗尽在正期间,
沥杜收入分配越来超不平等,基尼系歇由0&48226264上升到
08#8226;3012、收入分配恭化主要是畔于增收的性质发生了变化,
增收主要未源于非农船业的机会增加,但是各地区农杜的非农就业机
会的差异极大3。甾于榴食的实际价格水平倩滞不前而报入品价根
不断上涵,农民增收只能依常提高农业生产与流通的效率和增加非农
戢业。回尽管贫国人群有可能增加现代报入品的用量,但是由于农业
生产条休忏劣,所以总体上增加现代投入的收范依然很伶。随着农村
人口总收入中非农业收入所卡的比例超来超大,地区间非农业收入的
差异对收入分酣恶化的影响越来超大。非农部门的发展主要集中在浅
海地区,而涓海地区人坯收入水平高,贫固发生特比其他地区低得多。
西部和迅疆地区农村贫囡人口最集中,这些地区的发展远远菊后于浅
海地区。由此一来,全国贫图人口的数量从1984年的8900万增加到
1989年的18#822603仁,五年当中净增长1400万裕1,一直到1990
年农村贫国人口数量才开始内渡少,从1989年的1888226;03亿濮
尔到1997年的5000万,年均腐贫率98,