文档介绍：农业税乡镇财政
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一、农业税取消后我国乡镇财政面临的主要问题在我国乡镇财政收入中,农业税所占比重相当大,而且越是经济落后的地区,乡镇财政收入对农业税收的依赖程度越强。取消了占乡镇财政总收入几乎70%的农业税后,乡镇财政的收入便激剧减少。然而,乡镇财政支出的压力却并未减少:计划生育、优抚、乡村公路建设、农田水利建设等,使得乡镇财政平衡困难,甚至日常运转都难以维持,更谈不上农村公共事业建设。农业税取消后,我国乡镇财政面临的主要问题包括:第一,农村公共产品难提供。农村公共产品主要包括农村义务教育、农村基础设施建设、计划生育、卫生防疫、社会治安等。这些农村公共产品在税费改革前主要是通过国家给政策——“三提五统”制度来解决。农业税取消后,许多乡镇财政收入急剧减少,虽然国家给予一定的财政转移支付,但乡镇由于经济发展缓慢,很难再为农民、农村提供必要的公共产品。据有关媒体报道:中央一系列惠农政策出台后,各地农民种粮积极性高涨,但在不少农村地区,村委会为了防止产生新的债务,不敢整修水渠、水库等农田基本设施,而现在的水利设施大都是20世纪70年代留下来的,防洪堤坝年久失修,水道淤积,河床抬高,平时变成枯河,可到雨季又冲毁良田。当前,%的乡镇没有卫生院,有一半的行政村没有通自来水,60%的农户没有用上卫生厕所,6%的行政村没有通公路,2%的村庄没有通电,农业主灌区骨干建筑物的完好率不足40%。因而取消农业税后,我国乡镇财政要想提供上述公共产品是难以想象的。第二、财政收支难平衡。一方面,由于近些年我国乡镇财政供养人员不断增加,上级增资政策不断出台,乡镇办公经费和各项社会服务费用不断增长等多种原因,乡镇财政支出增长远远高于财政收入的增长速度,财政收支缺口不断增加;另一方面,取消了农业税后,乡镇一级财政几乎名存实亡,本级财政预算也随之形同虚设,乡镇财政只出不入,财政收支平衡更加困难。以陕西省合阳县甘井镇政府为例,2005年农业税全免后,县上拨给镇财政预算经费为10万元,而镇上每年用于购买办公品、水、煤、电、通讯费等各项支出至少需40万元左右,另外还有防疫费、民兵训练费、农业技术培训费等以及其它费用支出大约28万元左右。乡镇财政收支平衡日趋艰难,一些乡镇特别是一些贫困乡镇只好通过采取只发四项基本工资、不发津补贴的办法来维持正常运转,有的甚至靠借贷来支付办公费、差旅费、公费医疗等费用。财政收支难平衡已成为影响我国乡镇政权正常运转的一个难题第三、乡镇债务难化解。根据政府有关高层部门对全国不同地区的定点检测数据推算,目前仅乡、村两级各类公共债务,,按全国约2100个县级行政单位计算,乡村债务总规模高达5355亿元。在中西部欠发达地区,几乎所有的县乡都有负债而且债务逾期不能偿还现象还相当突出。乡镇债务多的高达1000多万元,少的也有100多万元,远远超过了乡镇的承受能力:如湖北武汉市黄坡区的姚集镇,镇政府负债高达1230万元,;,乡镇平均负债超过900万元,个别乡镇负债高达2000多万元。如此巨大的债务包袱,严重影响着乡镇财政的正常运转和社会的稳定,制约着乡镇经济的健康