文档介绍：中国失独家庭生活困境及其救助机制研究
摘要:关于失独家庭的救助,国家层面在补贴标准、帮扶制度、实施程序等方面缺乏明确细致的规定,甚至没有对这一群体进行过详细的数据统计;社会层面尚未建立规范有效的救助机制,这必须引起政府和社会的高度重视。鉴于此,以志愿服务为切入点,组织7个小队对青岛市黄岛区、城阳区、市北区、四方区、即墨市、胶南市4区2市116户家庭209位失独者进行了实践调研。在现有救助机制的基础上,总结提出以政府、社会、个体共同支撑,借助以失独家庭为中心,以街道办为开端,以居(村)委会为媒介,以社区小组为落脚点的协调配合机制来构建长期有效的GSIT失独家庭救助机制,让失独家庭这一特殊群体得以安享晚年,并为构建社会主义和谐社会贡献力所能及的力量。
关键词:失独家庭;生活困境;救助机制
1 我国失独家庭总体情况分析
二十一世纪,中国步入老龄化社会的行列。随着二十世纪五六十年代出生的人逐步进入老年,中国进入了人口老龄化快速发展阶段。在这一养老大潮中,涌现出了失独家庭这一特殊群体。失独家庭的产生是实行计划生育政策必然产生的结果,而这些难题的解决,不仅关乎到社会稳定,也真正考量着一个国家的文明。
根据《人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》中对独生子女伤残死亡家庭扶助对象的限定:扶助对象应同时符合以下条件:1933 年1月1日以后出生;女方年满 49 周岁;只生育一个子女或合法收养一个子女;现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上残疾。符合上述条件的对象,由政府发放独生子女伤残死亡家庭扶助金。目前对“失独家庭”尚未有统一的定义。根据对“失独家庭”的理解,我们将其定义为:因疾病或意外而遭遇中老年独子夭折的厄运,并因年龄原因而失去再生育能力,只能独自承担养老压力和精神空虚的家庭。
失独家庭的数量统计
根据卫生部发布的《2010 中国卫生统计年鉴》所显示的该年龄段人口疾病死亡率来推算,15 岁至30 岁年龄段的死亡率至少为40 人/10 万人,由此估计,目前我国每年15岁至30 万人。此外,根据人口普查数据推断, 亿独生子女,会有1009 万人将在25 岁之前离世。这意味着不用太久之后的中国,将有1000 万的家庭成为失独家庭。
失独家庭的分类
作为新型社会弱势群体的失独家庭有着相对的差异性,从构成主体上分析,可将其划分为以下几种类型:
1、“富裕型失独家庭”和“贫穷型失独家庭”
以青岛市城镇和农村最低生活保障水平及当地平均消费水平为划分标准,根据失独家庭经济收入水平不同,可将其划分为“富裕型失独家庭”和“贫穷型失独家庭”。“富裕型失独家庭”没有面临生计困难的情况,但失去独生子女后精神濒临崩溃,精神痛苦则会带来生理上的疾病,他们在经济上没有负担,能基本解决养老医疗问题。“贫穷型失独家庭”是指家庭经济收入不稳定,失去独生子女后没有经济能力进入私营养老院,从而引发社会养老问题的群体类型。
2、“城市型失独家庭”和“农村型失独家庭”
根据群体工作和居住所处的地域不同,可以将其划分为“城市型失独家庭”和“农村型失独家庭”,这一群体由于受地域的限制,在社会保障制度的标准制定和具体落实上存在差异。以医疗救助制度为例,我国农村医疗制度从2003年实施以来取得了一定的成效,但是由于农村资金筹集渠道不稳定和管理的缺失,我普遍偏低,一定程度上不能满足农村失独群体贫困人口对于医疗救助的需求。
3、“有隔代失独家庭”和“无隔代失独家庭”
根据失独家庭中去世独子是否留下下一代为标准将失独家庭划分为“有隔代的失独家庭”和“无隔代的失独家庭”。“有隔代的失独家庭”在精神方面还存有寄托,他们能把对自己独子的爱转移到下一代身上,从而使自己的心理负担得到减轻,能更快地从失独的阴影中走出来。“无隔代的失独家庭”则缺少精神和心理寄托,内心情绪常常无法得到释放,长期如此,失独家庭的健康状况令人担忧。
2 失独家庭面临的主要问题
基于对青岛市4区2市116户失独家庭,共计209位失独者进行入户调查及深度访谈的调查结果进行数据分析,我们提出失独家庭主要存在八个方面的问题:
在中国的传统家庭观念中,基于养儿防老和传宗接代的考虑,孩子不仅是血脉的延续,也是精神的寄托。因为人生中的这次遭遇,他们中的很多人都变得敏感、脆弱、封闭、甚至就此消沉。精神上的创伤很难愈合,如何安放自己的余生?他们想要找出答案。
经过我们小组对116户失独家庭调查总结()后,发现失独者表现出来的精神状况大致分为以下三个阶段:
(1)否认阶段:不承认已发生的不幸的事实,缺乏相应的情感反应,似乎有些麻木,