PPP合同体系和操作指南解读优质PPT讲义.ppt

文档介绍：·国家与人民之间的关系民主国家(国家应为人民而存在—促进公共利益,保护个人权益)国家有义务提供充分的公共产品与服务。新闻:独家:石家庄学区房市场销售火爆…让孩子进入一家师资力量相对较强的学校,从而给孩子一个光明的未来…(续1)编者按:“上个幼儿园比上大学还难”、“入园难,进公办园更难”的公众心声是一种怎么样的表白……·宝宝一拨接一拨,幼儿园数量太少;·公立幼儿园靠关系,私立园涨价没商量;·幼儿园师资严重不足,想扩都难;问题:怎么办?私有化?成功?(续2)途径:公私合作(Public-PrivatePartnerships,PPP)?PPP的领域(范围)部分公共领域和准公共领域例:某旅游项目开发PPP项目(XX扩建、盘山步道、跨湖拱桥、游客中心…酒店、游艇俱乐部、临湖别墅…)第一个“P”(续3)·「国家-社会」二元对立;国家单方高权行为「隶属(服从)关系行政法」,这种法律关系核心是行政处分,国家与民对等协商之可能性原则上受到排除。PPP:描述公共部门与私人部门共同致力于特定行政目标达成,或执行行政任务的一种合作伙伴关系。(续4)·PPP:本质在于公共部门不再是购买一项资产,而是按规定的条件购买一项服务。PPP社会投资人招商一般在政府采购平台完成。·PPP最广义的理解:泛指所有公、私部门合作履行公共任务之现象。因此PPP不仅仅局限于基础设施领域。例:交通执法(日本)。(续5)问题:?PPP是一种国家治理手段革新。BOT只是一种(Business)模式·PPP目的:纾解财政紧缩、提高行政效益效能、改善服务品质。PPP最初应用更多地集中在“硬经济”领域,现在涵盖了包括“软经济”(技术转移、职业培训等)和“软社会”(社会服务、社会福利等)(续6)·PPP的特征:(伙伴;长生命周期);;(绩效)为导向;;。