文档介绍： 政策风险目前立足国内资源,发展煤化工、开发利用石油代用品成为我国解决石油供应短缺的可行途径。但是煤化工产业的发展对煤炭资源、水资源、生态、环境、技术、资金和运输等配套条件要求较高。2006 年 7 月 7 日国家发改委发布了《国家发展改革委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知》,目前为止《煤化工产业发展政策》和《煤化工产业中长期发展规划》还迟迟没有出台。政策是醇醚燃料等能源替代产品发展的决定力量。2007 年 10 月出台的《城镇燃气用二甲醚》产品标准,正式为二甲醚燃料的民用化扫清了障碍,二甲醚正在逐步获得政府认可,其在民用燃料领域的应用已经成熟,车用燃料领域的应用将在政府的引导下有序推进,未来几年将会有大发展;目前甲醇燃料的国家标准依然没有出台,也没有具体的发展规划,这给甲醇汽油的发展带来了更高的政策风险。"煤制油"概念在国内传播已久,是能源产业中最热门的话题之一,除神华集团外,多家国内外能源公司对"煤制油"流露出浓厚兴趣,包括石油巨头壳牌早前也在中国开展过煤制油前期调研工作。但由于煤制油项目对人才、技术、资金要求严格,国家发改委暗示要对国内煤制油项目严格控制,因此煤制油项目政策风险较高。2008 年 5 月底,发改委指出“对地方政府和企业发展煤化工产业的热情要积极引导,防止盲目发展和投资过热,规划的编制对规范和引导煤化工产业健康发展意义重大。”由此来看,煤化工产业将受到国家宏观调控的影响,在相应的产业规划出台前,盲目上马项目,将面临政策上的风险。 宏观经济波动风险宏观经济的整体情况是煤化工行业的风向指南,GDP 的增长和能源资源的消费的增长直呈正相关性。我国目前处于经济调整期,在 2009 年内经济增长难以发生迅速变化,重工业发展将减缓,对资源的需求减少,对煤化工行业的供需造成消极影响。 成本风险我国多数已上马的煤化工项目在进行成本计算时,往往以当时坑口煤市场价为准,这也导致对实际成本的低估,因为我国煤炭运输成本较高,终端价格往往会比坑口价翻倍,所以,部分投资项目的利润预测是不现实的,未来很难达到目标。此外,煤化工项目的建设周期较长,从项目评估到建成投产长达数年,项目成本评估对煤炭价格的上涨趋势考虑不足。目前我国很多煤化工项目可行性研究不够,很多对煤化工项目测算都是建立在高油价、较低煤价的基础上进行的。随着煤炭安全成本、资源开采成本、生产成本等重新计算,未来煤价上涨是基本趋势。发展煤化工将面临较大的成本风险。  煤焦化目前国内氮肥业普遍存在设备陈旧,企业生产效率不高的问题。老式固定床煤气化炉仍为主要生产设备,目前这种气化炉存在能耗高和产气量低的缺陷。 煤气化煤气化是煤化工产业的核心,煤制甲醇技术基本成熟,但是煤制二甲醚、煤制烯烃目前无大规模工业化的先例,目前还处于工业示范试验阶段,但准备上马煤制烯烃的公司很多,但要想成功工业化生产并保持连续顺利开车,还存在较大风险。 煤液化煤制油项目技术门槛要求更高,从实验室到工业化需要漫长的培育过程。煤制油主要风险就是工业化的风险,因为煤制油在国际上除南非外,并无其他大规模工业化装置成熟运作的经验,因而存在很大的技术风险。另外,煤制油投资规模巨大,假如最后不能产出合格的油品或者生产负荷无法达到设计要求将损失巨大。对于主