文档介绍：如何树立城管正确执法理念指导执法实践
近一年多来各地城管屡遭暴力抗法,同时也经常被曝光暴力执法,引起社会的广泛关注与讨论。作为一名刚刚加入城管执法系统的新人,我常常关注这些事件发生后群众与媒体的反应,结果总是令人心寒与气愤。暴力执法造成的影响就不用说了,一定导致我们的队伍千夫所指、众怒所归、骂声一片。暴力抗法后,城管队员流汗流血,得到的更是让人流泪的不支持与不理解,甚
至是幸灾乐祸,同情与公正总是淹没在“活该”的声浪之下。去年李志强牺牲后被追认为烈士,这件事情在网上掀起了大讨论,有相当大比例的网民认为他不够烈士的资格不应该成为烈士。而我也曾亲耳听到身边有百姓说出“城管死的还是少”这样的话,是什么造成社会与群众对城管队伍如此深恶痛绝,有多少原因来自于我们队伍自身,有什么方法可以改变这种流血流汗又流泪的尴尬境地,是一个很值得思考的问题。
在这里我暂且抛开政策的问题不说,我也没资格去评论政府的行为与制度。我就谈谈我们自己的问题,如果我们做的足够好,情况要比现在好很多。长期以来我们粗暴、蛮横、生硬的执法手段,给人民群众留下了极其深刻的印象,以至于城管在不断出台新政策、树立新形象之后仍然没有收复民心,过去的野蛮形象已经根深蒂固。形成这样一个极差的执法形象的原因是我们没有树立良好的执法理念。我们的学习与讨论中经常提到要转变执法理念,可是我们真的转变了么?
首先谈谈什么是执法理念?执法理念即执法的指导思想,是指影响和制约执法行为的思维、意识。从执法理念的定义上我们可以看出理念是来自于人的内心的,它可以约束与指导我们的执法实践于无形。城管刚刚成立的时候因为手中握有权力,所以总是怀有一种不可一视、高高在上的自我优越感,简单粗暴的执法手段,野蛮无理的执法形象也就在这个时候形成了。之后很长的时间里城管都是心怀
“以我为本”、“任务至上”的理念去工作。直到最近几年城管的形象与名声已经差到不能再差,多次被评为群众最不满意的政府部门,而依法行政制度越来越完善,再加上政府提出了构建和谐社会,城管这支队伍终于醒悟,我们不能这样执法了,我们该转变执法理念了。可是就如同城管的坏形象根深蒂固于民心一样,“以我为本”的执法理念也已经深植队员们的内心,完全的转变并不是一朝一夕,几个文件,几次学习可以完成的。真正的理念转变需要我们从心里重新认识城市管理工作,重新定义我们的作用。通过几个月的调查研究与思考我将城管现阶段所应具备的执法理念归纳为两点:以民为本和依法行政。
一、树立“以民为本”的执法理念。
城市管理工作是为城市服务的,我们从事城市管理工作自然也是为了这个城市环境的和谐与安宁。而政府为要追求城市的和谐与安宁又是为了人民的生活和谐安宁,所以归根结底我们是为人民服务的。因此,“以民为本”一定是正确的执法理念中很重要的一个部分。“以民为本”的执法理念包含了服务意识与平和意识。
1、服务意识。
从性质上讲,城管属于城市管理综合行政执法部门,享有广泛的行政管理权限。形象地说,城管部门扮演着
“城市美容师”的角色,有了城管执法,我们才能生活在一个环境幽雅、文明整洁的城市里。因此,突出城管执法的服务属性,树立城管队员的服务意识,对于美化城市环境,方便居民生活,塑造城管在全社会的良好形象都会产生立竿见影的效果。服务意识要求我们摒弃为了工作而工作的思想。过去单一化的思维