文档介绍：黑龙江省环境保护“十一五”规划————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期: 黑龙江省环境保护“十一五”规划为进一步做好“十一五”期间全省环境保护工作,根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号)和《黑龙江省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》精神,特编制本规划。一、全省环境形势分析(一)“十五”期间环保工作取得的进展。全省环境保护工作在“十五”期间取得了较大的进展。生态省建设启动阶段的各项任务全面完成;化学耗氧量、烟尘等主要污染物排放总量得到初步控制;省辖城市空气环境质量有所改善,重点区域、流域环境综合整治与生态保护取得实效,赢得了防控松花江重大水体污染的全面胜利;环境保护投入有所增加,,占同期生产总值(GDP)%,,%;全民环境意识普遍提高,全省环境保护事业进入了全新发展时期。(二)全省未来面临的环境形势。粗放型资源开发和传统的经济增长方式导致的结构性污染问题比较突出,许多地区污染物排放总量高于环境承载能力。松花江、黑龙江、乌苏里江、兴凯湖水质状况的国际政治敏感性日趋突出。农业和农村环境问题日益加重,饮水安全不能得到普遍保障,生态环境仍然脆弱。扰民污染频发多发,危险废物、辐射等环境污染新问题开始显现,突发性环境污染事件有所上升。环境问题已成为经济社会发展的制约因素。一些地方重经济发展、轻环境保护的问题仍没有得到有效解决;环保历史欠账较多,城市环境基础设施建设步伐较慢、运行率较低;环保投入不足,环境保护预警预测、应急响应、现场处理系统不健全,环保队伍的编制、机构、经费以及各项建设也亟待加强。环境保护与建设社会主义和谐社会的要求还有很大差距。二、指导思想、环境保护目标和指标(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,以加快建设资源节约型和环境友好型社会为目标,建立统一、高效、协调的环境管理体制,继续推进生态省建设,突出抓好松花江流域污染防治和监控,强化饮用水源地保护,加强污染物排放总量控制,严把环境准入关,统筹城乡环境保护,着力解决危害人民群众身心健康的环境问题,努力让人民群众喝上干净的水,呼吸清洁的空气,吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活,促进经济社会发展与资源环境的和谐统一。(二)环境保护目标。到2010年,重点地区和城市环境质量得到改善,生态环境恶化趋势基本遏制。主要污染物的排放总量得到有效控制;省辖城市空气质量、城市集中饮用水水源、农村饮用水、地表水水质有所好转,重点生态功能保护区、自然保护区等生态功能基本稳定,村镇环境质量有所改善,确保辐射环境安全;环境监督管理能力得到进一步加强,健全地方环境法规、政策体系。(三)到2010年环境保护的具体指标是: %,松花江流域朱顺屯等17个城镇集中式饮用水源地水质达到Ⅲ类。 Ⅴ类水质标准以上的比例大于75%,其中松花江水系松花江、嫩江、牡丹江干流水质达到Ⅲ类;松花江入黑龙江水质达到Ⅲ类;哈尔滨、齐齐哈尔等城市水域消灭劣Ⅴ类水体;大庆、佳木斯、牡丹江等城市水域基本消除黑臭;松花江流域监测断面重金属及有毒污染物水质指标达到Ⅱ类。。。 %、二氧化硫排放量削减2%、烟尘排放量削减5%。 (二级)大于70%,其中哈尔滨市达到80%。 %。 %。 %。 %以上自然保护区具备较为完善的保护和管理设施。 %,命名生态文明村试点200个。三、主要任务(一)有效控制环境污染,改善环境质量 ,促进区域发展。“十一五”期间按照国家统一部署,加强黑土地水土流失和西部荒漠化综合治理,加大煤炭、森林、石油等资源开发型城市的生态修复,推进松花江流域和黑龙江、乌苏里江等界河的污染治理,加快生态省建设步伐。哈大齐工业走廊等土地资源较为丰富,发展潜力较大的地区实行重点开发,科学合理利用环境容量,实行增产不增污或增产减污。哈尔滨、大庆、牡丹江等城市环境容量有限、经济相对发达的地区实行优化开发,坚持环境保护优先,调整优化产业结构,发展循环经济和高新技术,实行增产减污。其他省辖主要城市也要根据当地的环境承载能力确定经济发展规模和结构,禁止在污染严重的地区建设增加污染负