文档介绍：硕士学位论文郑州大学二零零六年五月授予单位代码学号或申请号论文题目:作者姓名:学科门类:专业名称:郑州市土地储备制度研究李可为管理学工商管理硕士肖艳霞副教授密导师姓名、职称:
摘要土地储备制度起源于国外,经过一百多年的发展,已较为完善。我国的土地储备制度是在借鉴国外土地储备制度的运作方式,并结合我国具体情况的基础上建立起来的,建立的起因和目标与国外土地储备制度的设立和发展存在较大差距。我国的土地储备制度,是土地使用制度改革和深化的产物,是政府适应社会主义市场经济发展而进行的土地资源配置的制度创新,是城市土地配置机制和管理体制的重大改革,是政府经营城市的核心和关键。本文首先在借鉴国际经验的基础上,分析了国外土地储备制度的特点,总结出我国土地储备制度的概念,分析了国内士地储备制度产生的背景和依据,即土地储备制度建立的必要性和重要性。然后分析概括出郑州市土地储备制度的主要特征是政府主导型的运作模式、双层治理结构、强制性的买卖关系、以信贷为主的融资方式。郑州市土地储备制度建立以来,极大地推动了郑州市城市建设和社会经济的发展。郑州市实施土地储备制度只有三年时间,不可避免地存在许多问题和不足之处,土地储备量偏小是制约郑州市土地储备制度发挥更大作用的关键因素,本文认为原因在于郑州市土地储备政策体系层次较低,缺乏相应的法律依据;运作不畅,土地储备仍停留在部门行为;补偿价格及收益分配尚未理顺;资金筹措主要来源于发行信托计划,信贷融资存在土地抵押和土地出让的矛盾。针对郑州市土地储备制度实践中存在的问题,本文认为:尽快立法,变行政委托为法律授权;充分发挥土地储备管理委员会的职能,提高土地储备工作效率;明确补偿原则,合理分配各方收益;创新融资方式,扩大土地储备量是完善郑州市土地储备制度的必由之路。关键词:郑州市土地储备制度
耐锄啪,孤蚴癿捌畁鰂珊岛鵷印加加叩钉籩甌呼躣蒬辪痩辌膁辬簍,柚.∞’【,卸甅謉齮.,柚,甃瑆痳痑弘騮血瑃“,巧。.琭甌騭縨
画Ⅱ閞硎赫╪醭鷍秚鷇マ,礽衐,趾謉;,姐謉骼,￡’,騧;
学位论文作者┟.屯《、知寄阹月“日一郑重声明本人的学位论文是在导师指导下独立撰写并完成的,学位论文没有剽窃、抄袭等违反学术道德、学术规范的侵权行为,否则,本人愿意承担由此产生的一切法律责任和法律后果,特此郑重声明。
引言一、研究的背景二、文献综述及相关的概念界定会经济问题之一。由于在计划经济体制下,我国特殊的土地使用性质——城市土地城市土地是城市赖以存在和发展的载体与物质基础,各国在城市化过程中都十分重视城市土地的合理利用与管理。土地问题正在成为我国城市化进程中的重大社的无偿无限期使用,造成了国家土地收益的大量流失。在我国实施经济体制改革后,土地问题己成为阻碍我国经济发展的一大障碍,于是开始了我国土地使用权制度的改革。在改革之初,尝试以协议、招标等方式有偿出让土地,是我国土地使用制度的一大突破。但随着经济的发展,这种方式的问题凸现:国家土地收益的大量流失、土地产权不明晰、土地利用空间结构不合理等一系列问题。政府对城市存量土地的供应不能垄断,是造成城市土地供应总量失控,士地招标拍卖制度难于推行是土地资产流失的首要原因,解决这一问题的关键是土地高度集中管理。借鉴国外城市土地银行的经验,建立城市土地储备制度,实行土地公开招标拍卖出让就是一项重要措施。土地储备制度是我国继土地有偿使用制度后的又一次重大制度创新,是我国的“第二次土地革命”。城市土地储备制度的提出与建设是我国经济体制改革、土地制度变迁、城市经营探讨等因素综合作用的产物。这一制度的诞生,对我国城市土地交易市场、房地产开发市场以及城市整体规划建设产生了重大的影响。有专家学者认为,城市士地储备制度的建立将成为我国城市用地制度新一轮改革的取向,也将是我国城市用地制度改革过程中继无偿向有偿使用之后的又一里程碑。郑州市作为河南省省会,是河南省的政治经济文化中心,其发展目标定位于全国区域性中心城市、全国重要的现代物流商贸城市、全国重要的交通通讯枢纽城市和全国著名的历史文化名城,良好的城市发展内部运营机制是实现这一目标的关键,作为城市重要资产的土地的经营机制则是这一关键中之关键,其经营状况的优劣直接关系到城市的发展空间、潜力和方向。引言
国外土地储备制度的建立与实施时间比较长,许多学者对土地储备的必要性、全国统一的法律法规,在土地收购、储备、出让等环节上还存在一些法律缺陷,缺作用、决策等方面问题进行了研究。衔M恋卮⒈甘墙饩龀鞘问题、促进城市有序成长的一种必要手段,并主张建立土地银行来执行土地储备政策,具体实施土地的征收与公共设施的开发建设。,认为香港政府对土地的持有恋卮⒈对香港易变的住房价格具有一定的稳定