文档介绍：新形势下涉法涉诉信访问题探讨
近年来,随着社会主义市场经济体制的建立,改革开放步伐不断加快,各种不可预见的新情况、新问题、新矛盾不断涌现。人民法院已成为解决这些矛盾的重要渠道,法院受理的各类案件日益俱增,诉讼主体多元化,案情复杂,处理难度大,矛盾易激发,由此产生的涉诉信访也成了影响社会稳定、影响法院形象、影响政府形象的重要因素。笔者就涉诉信访的形势、成因及对策
谈一粗浅的看法。一、涉诉信访的形势
涉诉信访案件居高不下。据最高法院统计,2004年,地方各级人民法院办理来信来访422万件人次,。。据悉,涉诉信访要占社会信访总量的40左右。2004年,某地法院信访案件总量达256件人次,其中来信87件,来访169件人次,信访案件中涉及刑事11件,民商事131件,行政6件,执行102件,国家赔偿案件3件。信访到县人大内司委11人次,县纪检监察7人次,政法委9人次,县信访局4件人次,到法院225人次。一般信访占87以上,重点信访占13左右。信访进京7件19人次,,进省城12件31人次,,进州府22件36人次,,在当地党委、政府及有关部门的重视和支持下,已处理235件(人),,正在处理之中21件(人),。
涉诉信访工作虽取得了一些成绩,但面临的形势仍十分严峻。当前,涉诉信访呈现以下新的特点:一是重复访、越级访突出,占总数的5左右,有的案件审结后从来没有到法院申诉,当事人直接进京上访,也有个别案件已经通过处理,当事人无理取闹纠缠党委、政府和法院。二是信访问题涉及广泛,集中反映在企业改制、征地拆迁、移民安置等问题,有的涉及县、乡政府的问题,也有涉及案件实体处理和诉讼程序、案件执行、办案效率、审判作风以及法院廉洁文明、态度、方法等问题。三是信访行为方式多样化,信访人一般选择在召开
“两会”期间,领导检查工作等时机,往往采取打横幅、竖标语、呼口号、闯会场、下跪、拦车、堵门、堵路,有的身穿“冤”字白衣喊冤纠缠,有的闹机关干扰办公等方式,企图造成影响,蓄意将群众信访当成要挟政府的一种手段,引起政府的重视。四是重点信访案件处理难度大,有的被申请人无执行能力,无法实现申请人的信访目的,有的案件证据瑕疵多,很难进行纠错,增加了案件处理难度。
二、涉诉信访的成因
冰冻三尺,非一日之寒。造成涉诉信访不断增加的原因是多方面的,主要表现在:
1、社会变化和利益矛盾突出
市场经济就是法制经济,市场经济中的各种矛盾除市场规律和行政手段调整外,主要还是法律手段进行调整。据有关统计,20多年前,全均民商事案件只50万件,而20多年后却上升到500多万件,上升了10倍。就我院而言,85年以前,一年案件不过是近百件,而现在每年常规案件在一千件以上,加上督促程序的案件最高达到三千多件。这说明了,改革开放带来了经济文化日益繁荣,人们经济文化生活的活跃,而矛盾纠纷也成倍增加,利益冲突趋向激烈,社会处于矛盾多发期,不稳定因素增多,如企改、破产、产权转让、职工安置、养老、保险、征地拆迁、土地调整等问题,在法院受理中,却易产生信访,其实许多不是法院的问题,只是矛盾最后到了法院,由法院作出的终审裁判,许多当事人不愿意息诉服判,而选择上访,由此,