文档介绍：中南民族大学
硕士学位论文
服务型政府视角下的民族地区乡镇公务员素质研究
姓名:杨帆
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:苏祖勤
2011-05
中南民族大学硕士学位论文
摘要
无论是信息数字时代的到来,民权意识的日益觉醒,还是正在进行的市场经济
体制改革,均要求政府提高绩效,运行透明,服务民生,实现整个社会的“善治”。
公务员作为构成政府的最活跃因素,其素质的提升自然而然的成为政府提高绩效,
实现“善治”的关键。民族地区乡镇政府的公务员因直面少数民族群众,工作条件
艰苦,面临环境特殊,且事关区域协调发展和整个社会和谐,理应受到更多关注。
现阶段公务员素质提升的根本目的是为了实现我国行政体制改革——服务型政府的
确立。因此民族地区乡镇公务员素质提升的目标取向和价值取向也应该以服务型政
府的内涵要求保持一致,为民族地区基层行政机关提供充足的人才,确保服务型政
府在少数民族辽阔的农村地区最终确立。
本文以民族地区乡镇公务员素质为研究对象,共分四个部分。第一部分为民族
地区公务员素质的研究背景,研究意义,服务型政府、民族地区乡镇及公务员素质
的相关定义及研究现状。第二部分是关于服务型政府视角下的民族地区乡镇公务员
素质内涵研究,首先,提出现阶段我国公务员素质的提升应该以行政体制改革总目
标服务型政府为方向,符合服务型政府的内涵和价值取向,把服务型政府建设下的
对公务员素质分为两个方面,分别是代表方向的服务意识和代表动力的服务能力。
然后结合服务型政府下的乡镇政府职能转变及民族地区独特的行政环境对公务员素
质模型进行构建设。第三部分对民族地区乡镇公务员现有素质方面还未能适应服务
型政府要求的具体表现加以概括,如素质结构不合理、行政方法、技术落后及法制
度意识淡薄等,并对这些表现产生的体制上、思想上的深层次原因加以剖析;第四
部分则根据服务型政府的相关内涵,西方发达国家公务员制度的先进经验,结合民
族地区乡镇实际,为服务型政府视角下的公务员素质提升提出了深化公务员激励机
制改革、平衡公务员乡镇队伍的进出口、加大教育培训投入和加强公务员伦理建设
等若干策略。
关键词:服务型政府,公务员素质,民族地区,乡镇
I
服务型视角下的民族地区乡镇公务员素质研究
ABSTRACT
The government needs to improve the performence ,operate transparently and
serve the people to achieve “Good governance”among entire society ,not only because
of ing of the digital and informational period,consciousness of civil rights ,but
also for ongoing market economic public servants are a kind of important
factor of the government,whos’ quality is the key to improve government performance
and achieve“Good governance”. Public servants in minority township government are
confront with the public directly, on poor working conditions and under special
circumstance,also have a close relationship with regional development coordinatedly
and achieving of Harmonious Society,so their quality deserves more attention. At this
stage,the fundamental purpose to enhance the quality of public servants is to achieve
China's administrative reform - the establishment of service-oriented government.
Therefore, the goal and value of enhance the qualit