文档介绍：校园安全管理初探宜昌市人民检察院公诉处刘云?学校是社会系统的一个重要子系统,在校学生是各个家庭的重心所在,学生的安全问题关系着每个家庭的安定。从这个意义上说,惟有安全稳定的校园,才能有学校的正常有序的教学科研活动,进而促进校园与社会的和谐发展。?今年三月以来,我国发生了多起校园安全事故,造成十分恶劣的社会影响,学校安全问题成为社会关注的热点。从目前的情况来看,我们认为校园安全管理还存在以下几个方面的问题:???,增加了校园安全管理的难度?、法规缺失??我国长期存在“重科学文化知识教育、轻安全预防知识教育”的现状,政府管理部门和学校领导者将主要精力集中于科研、教学,并将此作为学校发展的关键,从而忽视了安全意识的培养。安全教育始终未能在学校教学、管理活动中占有重要地位,这就造成了广大师生安全意识薄弱的现状。安全意识淡薄主要表现在以下几个方面:?一是缺乏安全预防知识,不能有效避免安全事故的发生。学校日常生活中必然存在安全隐患,广大师生必须具备安全预防知识,才能有效减少事故发生的几率。例如有的学校因使用“热得快”引发火灾,就是因为学生对该电器的危险性没有认识清楚,从而不能避免类似危险的发生。?二是缺乏积极应对知识,处理不当容易扩大损害后果。学生由于缺乏相应知识与实际演练,在事故发生时,往往表现的极为恐慌,不能正确应对,容易造成更大的损害。在许多事故中,学生的相互踩踏所造成的损害远远大于事故本身的损害就是很好的例证。?从学校管理角度说,突发事件主要是指在末预警的情况下突然爆发的事件,它可能严重威胁到学校的正常教育秩序,并可能带来其他不良后果。突发事件的发生往往不可预知,虽然我们可以加强预防,有效避免事故发生。但针对突发事件所制定的应急预案也是必不可少的,有效的安全管理首先取决于安全应急预案制定的情况,安全应急预案的有无以及制定的好坏直接关系到学校安全管理的成败。但就目前的情况来看,学校几乎都没有制定应急预案,即使制定预案也没有详细可行的规定,难以在突发事件发生时起到应有的作用。应急预案制定之后,还需要实际演练,组织广大师生参与其中,亲身感受,才能在安全事故发生时,确实起到作用。,增加了校园安全管理的难度?目前城区学校周边相对而言比较复杂,一些社会闲杂人员集聚在学校周边从事各种经营行业,有的经营是不正规、不合法、不合格的,特别是有些网吧、影吧、咖啡吧、洗浴中心、小旅馆、小饭馆等,增加了学校周边的人员流动性,这增加了校园周边的不稳定因素,对学校的安全管理和保卫工作也产生了威胁。另外,我国目前正处于社会转型时期,社会上一些矛盾激化,也就造成一些不正常的社会心理状态,而这些反常的社会矛盾所寻找的发泄渠道往往是学校,一方面由于学校所受关注程度高,另一方面也由于学校抵御侵害的能力差,这种针对学校的危害具有偶然性,发生之前几乎没有征兆,而且与学校也没有直接的关联,因此此类事故发生前更加难以预防。、法规缺失?法律、法规的缺失使学校规章的制定及实施的合法性很容易受到质疑,甚至会出现规章制度与法律相抵触的现象。我国目前尚无专门针对校园安全管理的立法,保护学校安全、教育工作正常秩序和学生安全的法律法规散见于《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教育法》等法律之中,其范围仅限于界定和处理校园内的犯罪与违反治安问题,如学校发生冲突、学生伤害和教师侵害学生人身权利等安全事件,学校、个人及责任人应该各自承担什么责任,学校和教师应分别承担哪些行政责任、刑事责任等,这在法律上都还没有定论。学校的规章、制度必须依法制定,校园安全法律、法规的缺失,导致学校也难以制定较为有效的学校规章、制度,自然有碍于学校安全管理。