文档介绍：《政务信息资源目录编制指南》解读——兼谈数据标准《政务信息资源目录编制指南》【背景】政务信息资源的规范化开发利用和共享开放,是我国政务信息化建设多年来的努力目标。2002年,《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(17号)提出,编制电子政务信息资源目录体系与交换体系;启动人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库的建设;促进政务信息资源的互联互通、资源共享。22007年,国务院信息化工作办公室组织编制了政务信息资源目录体系和交换体系国家标准,为开展政务信息资源规范化建设奠定重要基础。3党的十八大以来,国家政务信息化进入了最好的发展时期。随着网络强国、大数据、互联网+等战略部署的全面实施,提出了政务信息资源共享开放目标和时间表:共享开放目标2016年制定政务信息资源共享管理办法,制定政务信息资源分类、元数据和目录体系的标准规范。2017年构建基础类、主题类、部门类政务信息资源,形成跨部门共享基础。2018年2020年基本建成基础类、主题类、部门类国家级政务信息资源体系;初步形成国家政务信息共享平台、国家数据开放平台、国家政务服务平台。基本实现政府数据的部门共享和社会开放;政务数据共享和开放工作总体迈上新台阶。时间表42016年9月,国务院发布了《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发[2016]51号);2016年12月,国家发改委发布了《关于开展政务信息资源目录编制试点工作的通知》及附件《政务信息资源目录编制指南》(发改办高技[2016]2768号),组织相关中央部门和部分省市,开展政务信息资源目录编制的试点工作。根据本次研讨要求,就政务信息资源的共享开放原则、政务资源的分类、元数据、目录、编制程序、政务信息资源共享开放机制等要点,以及多类型数据标准,作一交流。5一、政务信息资源共享开放原则——以共享为原则、不共享为例外。《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》明确:以共享为原则,不共享为例外。各政务部门形成的政务信息资源原则上应予共享;凡列入不予共享类的政务信息资源,必须有法律、行政法规或党中央、国务院政策依据。以公开为常态、不公开为例外。《关于全面推进政务公开工作的意见》规定,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开的“五公开”;打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。6二、政务信息资源分类——内容分类《政务信息资源共享管理暂行办法》、《政务信息资源目录编制指南》对政务信息资源进行了基础类、主题类、部门类的内容分类:国家基础信息资源人口基础信息资源法人基础信息资源空间地理信息资源社会信用信息资源电子证照基础信息…主题政务信息资源共建工程主题全民健康主题全民住房主题全民社保主题……公共服务主题服务事项…部门政务信息资源党中央全国人大常委会国务院全国政协最高人民法院最高人民检察院省(自治区、直辖市)和计划单列市国家政务信息资源分类7二、政务信息资源分类——四级分类前三级目录由《指南》规划第四级目录和数据清单由编制部门依据《指南》规则规划编制中编办工商总局民政部…公安部基础信息提供部门国土资源部环境保护部…信用信息部门…证照部门…8二、政务信息资源分类——四级分类主题工程牵头部门…行政许可审批部门…政府内部审批部门…便民服务部门…主题工程公共服务主题事项9二、政务信息资源分类——四级分类审计部门信息资源分类审计部门数据清单30302603010001表中“1995年审计工作报告”的数据清单代码(工具生成):=类+项+目+细目+清单代码=3030260301/000110