文档介绍：首都经济贸易大学
硕士学位论文
电子政务与服务型政府建设的整合研究
姓名:康晓燕
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:刘建一
2011-03-05
1 引言
随着经济社会的进步以及信息网络技术的迅速发展,以网络为核心的信息技
术在社会发展中发挥着来越重要的作用。政府作为信息资源的拥有者与公共服务
的提供者,正面临着一场前所未有的变革与洗礼。将网络技术应用于政府政务,
将是未来我国政府改革创新的一个重要方向。
由管制型政府向服务型政府转变是当今世界发展的一个历史趋势,构建服务型政府是时
代的必然选择。构建服务型政府的基本途径是政府创新,而电子政务在促进政府创新方面发
挥着巨大的作用。作为建设服务型政府的重要技术手段,电子政务为构建服务型政府提供了
管理理念、体制、方法等多方面创新的契机。

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2 电子政务与服务型政府的一般理论
服务型政府的内涵
建设服务型政府是我国社会主义市场经济深入发展的必然要求,是中国“入
世”后面临机遇与挑战的现实选择,是实践社会主义政治文明的本质要求,也是
解决社会矛盾、防范社会风险、构建社会主义和谐社会的迫切需要。
具体而言,服务型政府是指在公民本位和社会本位理念的指导下,在整个民
主制度的框架下,通过一定的法定程序,按照公共意志组建而成的,以为公民服
务为宗旨,并积极承担公共服务责任的政府。构建服务型政府是对政府全方位的
变革,涉及政府管理理念、职能、结构、行为方式等各个方面的改变。
电子政务的内涵
电子政务是指运用网络、计算机和通信等现代信息技术手段,对政府的组织
结构和业务流程进行优化和重组,提高政府工作效率、节约政府行政成本、提高
公共服务质量,构建一个精简、高效、公平、透明的政府运作模式,全方位地向
公众和社会提供优质、便捷、规范、符合国际水准的公共服务。
电子政务的概念包括以下三方面的内涵:第一,电子政务的基础是现代信息
技术,推行电子政务离不开信息基础设施建设与相关方面软件技术的发展。第二,
电子政务是政府管理理念变革的产物,电子政务的发展要回应政府管理思想和管
理方式的转变。第三,电子政务是一个不断优化的信息化过程。电子政务要经过
政府职能的转变、结构的调整和业务流程的优化重组,因而电子政务建设不是一
蹴而就的,而是一个不断完善的过程。
服务型政府建设、政府创新、电子政务之间关系的深度
思考
政府创新是构建服务型政府的基本途径
建设服务型政府,是一场全方位、深层次的整体性变革,涉及政府管理理念、
体制、结构、方法等多方面的变革与完善,需要政府进行多方面的创新。
首先,建设服务型政府,需要政府职能的创新。只有不断深化机构改革,进
行政府职能的积极创新,才能从根本上解决政府职能“越位”、“错位”、“缺位”
等问题。从而促使政府由重管制向重服务进行转变,加快服务型政府的建设进程。
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其次,建设服务型政府,需要政府管理体制与方法的创新。我国