文档介绍：建筑工程浅谈城中村改造规划的编制———以哈尔滨市南岗区城中村改造规划为例杨宇1周鑫1王瑞玲2(1、黑龙江省瑞达城市规划设计有限公司,黑龙江哈尔滨1500012、佳木斯大学建筑工程学院,黑龙江佳木斯154000“城中村”是随着经济快速发展、城市化不断推进的过程,在区域上被城市包围的“农村”。其区位功能已成为城市的一部分,但土地权属、户籍、行政管理体制等,仍保留着“农村”模式。在这些特定的区域,土地为集体所有、行政设置为“村”、管理机构为“村委会”、常住人口是“村民”和“外来户”。本文以哈尔滨市“城中村”改造规划为例,仅对城中村改造规划的编制浅谈己见。1“城中村”的形成研究城中村改造的方式,首先应了解城中村形成的过程。城中村的形成,究其根本存在主、客观两个方面。客观原因是城市化进程快速发展的结果,改革开放的20多年中,城市化的进程加速发展,城市的数量、建成区面积不断增加、增大,这就需要通过征收周边农村的耕地获得扩展的空间。耕地被征收了,当地的农民,却仍然留在原居住地,并且保有一部分供他们建房居住的宅基地,形成了“城中村”。城中村形成的主观原因可以从“城中村”的历史变迁中发现:是我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构所造成的。所谓城乡二元管理体制,是指“城市”和“农村”分属不同的管理模式,城市的土地属于国家所有,而农村的土地属于农村集体所有的制度。二元所有制结构使得村民可以低价甚至无偿地取得土地的使用权,集体将宅基地按户划拨。随着城市的发展,城中村的区域优势彰显出来,由各户村民自行建设的住房也成为城市中外来人员的首选而快速增值。土地和房屋租金收益最大化的结果致使“城中村”形成的进一步加剧。城乡二元体制也是城中村形成的根本原因。2城中村的界定及现状一般情况城中村的现状情况通常较为复杂,各村情况不一。存在着一些共性特点,同时又有各自的特性问题。根据“城中村”的定义,城中村是位于城市中的土地集体所有制下的村庄。而城市的概念在规划中又有建成区与规划城区之分。哈尔滨市城中村的界定,按其所属区位的不同分为“城中村”和“城郊村”两个大类。“城中村”即位于现状城区中的集体村落,农用地少或基本没有,村屯内部建筑密度高、多为二三层楼房建筑,格局混乱,基本的日照、防火要求得不到满足,环境卫生条件差,村民多以出租房屋为生,村民生活****惯接近城市居民。村内外来人口较多,流动性较强。“城郊村”即位于建成区以外,规划城区以内的村屯,现状特点与“农村”无过多差异,保留有较多的农用地,村屯格局为传统的平房横排式,内部组织自成系统,村民生活来源主要为农业生产及入城打工,房屋出租情况相对较少,生活方式也与“农村”相同。3城中村改造规划的编制目的“城中村”改造规划的编制目的,从根本上讲,是要研究城中“村”到“城”的过渡方式,为城市管理提供依据,从而实现整个城区内全部用地的“城市规划”。具体讲,是要实现“土地的国有化”,即集体土地转变为国有土地;“村民的居民化”,即村屯村民转变为城市居民,享受与城市居民同等的社会福利待遇;“体制的城市化”,即行政管理体制、经济体制与城市接轨,原村委会向居委会转变,原集体经济向国有股份经济转变;“功能协调化”,即用地的使用功能与周边城市用地统一协调考虑,取消原有各自为政的局面。4城中村改造规划的编制原则城中村改造规划的编制,应结合当地实际情况,尊重地方特色,在城市