文档介绍：在全省鼓励创业“贷免扶补”工作启动电视电话会议上的讲话省委常委、副省长李江(2009年4月8日)同志们:为了贯彻落实好省政府1号文件精神,进一步加强和改善对创业者的扶持和服务,大力鼓励和推动我省劳动者积极创业、带动就业,促进我省经济社会又好又快发展,我省制定出台了《云南省鼓励创业“贷免扶补”实施(暂行)办法》。今天,省政府召开电视电话会议,主要任务是正式启动、全面安排部署我省鼓励创业“贷免扶补”工作。下面,我讲三个方面的意见:一、充分认识开展鼓励创业“贷免扶补”工作的重要意义(一)创业是经济发展的重要助推器。创业是经济社会发展中最具动力、最活跃的活动,通过创业可以使中小企业数量迅速增加,增强经济发展的活力,是优化经济结构、培育新的经济增长点的重要途经。国内外发展的实践证明,创业最活跃的地区是经济发展最具有活力的地区,也是经济增长最快的地区。受国际金融危机的影响,当前我省经济社会发展面临严重困难和严峻挑战。做好鼓励创业工作,对我省积极应对危机,实现经济社会平稳较快发展具有重要的意义。通过创业,可以大量增加我省市场主体的数量,培育新的经济增长点、增强我省经济发展的活力和动力;通过创业,可以有效的推动二、三产业发展,有利于我省产业结构的合理调整;通过创业,可以促进非公经济加快发展有利于我省所有制结构调整,增强我省总体经济实力。因此,大力推动全社会创业,是我们应对危机,确保我省经济社会保持平稳较快发展必须抓好的一项重要工作。(二)创业是解决就业问题的有效途径和办法。创业带动就业,是促进就业是最积极、最有效的一种方式。据统计,在我国每新增1个个体工商户,可以带动2-3人就业;每新增1个私营企业,可以带动13人就业。创业带动就业的效果十分明显。从全国来看,中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位;从我省来看,%,中小企业、非公经济已经成为实现就业和吸纳就业的主要力量。鼓励创业既是解决长远就业问题最根本、最有效的途经,也是在当前我省严峻的就业形势下解决就业问题的重要措施。当前,国际金融危机对我省就业形势造成了严重冲击,加之就业工作中长期存在的一些矛盾仍然突出,各种因素叠加,我省就业形势十分严峻,任务非常艰巨,大学毕业生就业困难更加凸显,农民工就业压力大,企业就业岗位流失增加。解决我省就业问题,一方面要努力稳定原有企业的就业岗位;另一方面更要充分发挥创业对就业的倍增效应,千方百计鼓励创业,努力让更多有创业能力的劳动者投入到创业中来,通过创业,发展更多新的企业,不断壮大我省中小企业和非公经济的数量和规模,创造更多新的就业机会。(三)鼓励创业“贷免扶补”是有效破解我省创业难题的新模式。当前,影响和制约我省创业的主要困难和问题有以下几个方面:一是资金问题是创业者面临的最大困难。资金是创业的基础和先决条件,但创业初期的大学生、农民工等创业者由于自身条件有限,大多数很难直接向银行得到贷款,缺乏创业资金是制约创业者创业的一个最大困难。二是创业服务体系不完善。经验不足是我省大多数创业者面临的另一个重要问题。由于缺乏经营管理知识和经验,一些有创业意愿的人员因而放弃了创业;一些创业者即便开始了创业,成功的概率也较低。因此,要大力加强创业培训、导师服务、跟踪扶持等针对性的创业指导服务,形成一整套对创业全过程的完整服务体系。三是促进创业的工作机制不健全,创业扶持政策落实不到位。我省还未形成统一组织、统一管理、统一实施的创业工作机制,各部门、各群团组织之间尚未形成鼓励创业的工作合力;国家和我省已经出台了很多创业鼓励扶持政策,但这些现有的创业扶持政策宣传还不够,落实还不到位。推进我省创业工作,关键在于着力破解以上影响和制约我省创业的困难和问题,进一步优化创业环境。按照省政府的要求,省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省农信社、各群团组织等单位在总结现行工作模式实践的基础上,经过多次调研论证,充分借鉴各方面成功经验,反复修改制定了《“贷免扶补”实施办法》,现已由省政府办公厅印发。《“贷免扶补”办法》的出台,标志着我省建立起了一种鼓励创业“贷免扶补”新模式。这个新模式明确了具体的创业扶持政策、目标任务,规范了服务内容和程序,建立了强有力的推进机制,针对性强,明白易懂,便于操作,是破解影响和制约我省创业的困难和问题的重要举措。这一模式的启动实施,必将进一步优化我省创业环境,极大地激发广大劳动者的创业愿望和热情,大力推进我省以创业带动就业工作的蓬勃开展。二、鼓励创业“贷免扶补”模式的基本内容、运行机制和主要特点(一)基本内容。鼓励创业“贷免扶补”,是省政府针对当前我省创业者存在的突出困难和问题,为有创业能力人员首次自主创业,提供贷款支持、税费减免、创业服务、资金补助等方面的一整套完整、系统的创业服务新模式,是鼓励创业的核心所在。一是为首次创业人