文档介绍：高新技术产业发展公共政策选择研究西南大学觳┦垦宦畚研究方向:研究生:中国·重庆·北碚学科专业:指导教师:农业经济管理经济理论与政策戴思锐教授胡军国西南大学经济管理学院年月
摘要一、研究的基本结论系统研究高新技术产业发展公共政策选择问题是一个关系我迷龀し绞阶1涞闹匾?翁狻1疚脑谙低程教止ü舱哐≡窭砺鄣幕础上·从高新技术产业发展的必要性、发展高新技术产业需要公共政策支撑、高新技术产业公共政策选择需要考虑的对象特征等方面剖析了高新技术产业发展公麸政策选择的社会支撑;从典型国家高新技术产业发展公共政策选择的政策结果及其带有共性特征的选择行为的评述入手,归纳总结了促进高新技术产业发展的公共政策及其选择行为;从我国高新技术产业现有公共政策绩效评价和政策选择面临的时代背景、基本国情分析入手,剖析了我国高新技术产业发展公共政策选择的原则、思路、目标和主要任务;以高新技术产业投融资、中小型高新技术企业、高新技术产品进出口三个藿点领域的政策选择为案例,分析了主要公共政策选择取向;从目前我国高新技术产业发展公共政策选择的体制、选择的主体、选择的程序及其公共政策行为存在的问题,结合我国实际,明确了我国高新技术产业发展公共政策选择的主体及其应有的公共政策行为和选择方略;、监督、评估、调整和终止选择。⒏咝录际醪捣⒄构ü舱哐≡裼φ攵圆捣⒄沟奶卣魃杓普摺8咝录际醪捣⒄涉及人才培养、科学发现、技术创新、技术工程试验和工程化研究、技术大规模产业化及市场开拓等环节,相关领域的多个政策选择主体形成了一个多中心政策选择体制,应更加充分考虑产业发展的特征。~方面,发展高新技术产业是可持续发展、产业结构高度化、提高国民经济运行质量和效益、扩大国际贸易、保障国家安全、迈向知识经济的耍求,是落实“科学技术是第一生产力”的重要体现,面对世界各国竞相在财税、融资、贸易、政府采购、人才、知识产权保护等领域采取有力政策措施促进产业发展的压力,我国加快高新技术产业发展对公共政策选择提出了刻不容缓的要求,应系统运用公共政策对产业发展的引导、保障、规范和激励作俳悼焖俜⒄埂A硪环皆遥U垢咝录际醪捣⒄构ü舱哐≡裼Τ分考虑产业发展四个方面的主要特征:一是科技创新的外部性、科学技术的垄断性、科学技术向“稀缺”的挑战性、人力资源的资本化特征、生产资料的智能化特征等产业发展要素的特征羌际踅街刑逑值亩嗖慵际醪⒋婀媛伞⒎稍居肓⒋婀媛伞⒚芗行蚬媛伞⒖学技术创新绝对难度越犬相对难度越小的普遍规律等;三是产业发展中体现的高投入、更高产出、高风险、高渗透、高聚集特征:四是产业发展趋势呈现出科技全球化、高新技术产业成为产业结构调接竞争的焦点、跨国投资成为技术和人才资源争夺的主要方式等特征。高新技术产业发展公共政策选择麻针对这些特征,以及这些特征在产业发展各领域中演绎出的众多政策问题,进行政策设计。⒏咝录际醪捣⒄构ü舱哐≡癖匦胱叛厶岣呶夜咝录际醪档恼寰赫途.
实力,不能摘急功近利。尽管我出的螋策法制建殴已取得相当成就,但在高新技术产业领域,由理论建设滞屙、观念落后、⑿形7抢硇云健Р还娣兜任侍猓敕⒄瓜执囊G笙啾龋玶短期行为和功利行为、偏丁制定不歪落实、缺乏法律约束等问题尤其突出。在政策领域,,,政策交义重叠,政令重复,力度不一致等众多问题,政策执行部门落实难度大,政策对产业发展的促进作用并不理想:由于政策文本过多,,不利于政策执行;已出台政策文件中一些不具有可操作性的政策是一个重要的负面因子,不利于营造发展高新技术产业的良好氛围;由丁呶募啵黾恿似笠盗私庹叩某本,一些企业甚至不知道政府山台了什么政策,造成“”的被动局面。因此,必须根本性改变公共政策选择的功利性行为,政策行为的考核既不能仅停留在制定了多少个政策文件上,也不能仅瞄准政府主要领导任期内的短期目标,更不能为了短期功绩目标损害产业发展的长期有效机制,而要从政策如何促进产业既快又好的持续发展着眼,把政策选择的重心引导到促进产业发展、提高我国高新技术产业的整体竞争力和经济实力上。⑽夜咝录际醪捣⒄构ü舱咛逑到ㄉ枰J迪种氐阃黄疲饩霰∪趸方诤筒毁さ魑题。我国商新技术产业发展公共政策有关理论建设滞后,政燕系统性和协调性较差·现有公共政策在技术创新、技术袒⒊晒;⒉倒婺;嘤确矫娲嬖诮涎现亍罢吲涮滞