文档介绍：黑龙江省农民就业问题研究学位论文范德林申请学位级别:管理学博士专业名称:农业经济管理学位授予单位:东北农业大学答辩委员会主席:导师姓名:郭翔宇教授论文提交日期:年答辩日期:年所在单位:东北林业大学学位授予日期:国内图书分类号:国际图书分类号:密级:
摘要农村城镇化是吸收农比就业的重要途径。党的十人人报告指要逐步提高城镇化水平,村劳动者没有工作岗位或者不能和其它生产要素有效地结合,难以发挥劳动者应有的作用,就为农民失业或就业不足。中共十一届三中全会以来,中国农民主要依靠诱致性的制度变迁步入了全面建设小康生活的道路。但是由于改革的不配套,农民就业不充分、农业生产经营成本过高、农民收入水平有所下降、农产品流通不畅等问题仍然存在。“小农经济”和大市场的对接需要在组织模式上进行创新性探索。综合现有的理论成果,本文给出了农民就业的概念,认为它是指社会为农村劳动者提供工作岗位,使劳动者能有效地和其它生产要素相结合。以充分发挥劳动力的效能。如果说农黑龙江省农民就业问题的解决对于农业人口占大多数的我国来说尤其重要,因为黑龙江省是中国粮食主产区,粮食综合生产能力在一定程度上取决于该省农民就业程度与效果。在黑龙江省农民就业过程中,既取得了一定的成绩,也遇到了一些问题。通过对改革开放以来黑龙江省农村劳动力流动的分析,可以得出这样一个结论,农村劳动力的流动经历了一个从控制流动到允许流动,再到控制盲目流动,直至现在的逐渐规范流动这样几个发展阶段。通过对农村劳动力转移历史进程的分析,可以看出,黑龙江省农村劳动力就业任务仍然很重。目前,黑龙江省农民就业仍然处于不充分状态。这种状态的存在严重影响了农业经济的发展,延缓了农村经济结构战略性调整的进程,甚至也制约着整个国民经济的成长。也可以说,黑龙江省“三农”问题难以解决的最根本的原因之一就是农民就业不充分。国内促进农民就业的典型实例给黑龙江省带来的启示主要是政府在促进农民充分就业方面可以有所作为。各级政府必须尽快建立城乡一体化的劳动力市场,各级人大要公开废止歧视性的就业政策、法规等,深化户籍审雀母铮⒐ǹ!⒐⑵降取⑼该鞯木鸵敌轮序,保证农民享有同等的迁徙、就业自由与选择住所的权利。各级政府制定科学严谨的工业化、城市化的中长期计划是增加大容量的就业岗位的重要途径。发达国家和发展中国家在促进农民就业方面体现出了一些共同特征。发达国家和发展中国家促进农民就业的经验对我省有一定的启示意义。黑龙江省是全国重要的商品粮基地,必须适时调整农业和农村经济结构,以满足由于人口增长、城市化和工业化产生的对农副产品的需求,增加粮食等农副产品的有效供给。这是在促进农民充分就业的基础性目标。近年来,我国粮食安全问题显得十分重要。在我国农业劳动力已经严重过剩的情况通过机械化、现代化等手段提高农业劳动生产率来实现规模化经营,会导致农业劳动力更加过剩,加剧现有隐性失业显性化的进程,带来一系列社会问题。所以,如何在照顾农民就业的基础上实现农业的规模化经营:降成为我国农业面俚闹鼗鹂翁狻实践证明,农业内部挖潜、大中城市的吸纳效应、国际’厅务输山等是促进农民充分就业的重要途释。
以就业最大化和利润最大化为取向找准定位,特别是建筑、食品、纺织、服装、皮革等劳动动力吸引机制、加快工伤保险等社会保障基金的筹措与有效运作步伐,构建农民充分就业的坚持大中小城市协调发展,走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础,科学规划,合理布局,同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展体制和政策障碍,引导农村劳动力合理有序流动。”因此,通过农村城镇化吸收更多的农民就业是统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,建设小康社会的重大任务。发展乡镇企业促进农民就业的理由在于,发展乡镇企业是建设现代农业的前提条件,通过发展农产品的加工、贮藏、运输、保鲜业等,延长产业链条,实现农民转移就业;发展乡镇企业是农村工业化的重要途径,通过发展劳动密集型等产业实现农民转移就业;乡镇企业密集程度较高工业部门吸收的从业人员比较高:发展乡镇企业是农村服务业的主要内容,通过为农业、工业生产服务,为农民、市民生活服务,实现农民转移就业。在新的历史时期,加强人力资源开发,构建农民充分就业的教育与培训机制、加强政府、企业和其他社会团体的台作,构建农民充分就业的协调机制、加快户籍制度和用工制度的改革,构建农民充分就业的立法保护机制、加强最低工资标准制度建设,构建农民充分就业的社会保障机制是促进农民充分就业的重要选择。农民就业政策的重点有以下几个方面。加强宣传,使全社会树立起农民就业问题是国家战略问题的观念、继续加大扶持农业和农村发展政策的实施力度,稳定农民在农业内部就业、稳定和加强城镇化发展政策,扩大农民在城镇就业的空间、加强教育与培训,促进