文档介绍：国防科学技术大学
硕士学位论文
基层信访制度分析与设计
姓名:刘丽
申请学位级别:硕士
专业:公共管理
指导教师:王维平
20091101
摘要信访制度作为一项基本的民意表达制度,在我国政治生活中发挥着了解民情、化解矛盾、解除民忧、为政府提供决策参考信息等重要作用。自上世纪改革开放以来,社会与经济利益格局的调整和利益关系的冲突渐趋激烈,形成了以激烈个访和较大规模群体上访为表现形式的持续信访高潮。信访制度本身面临困境,亟待在新形势下得到完善和发展。本文以基层信访系统作为切入点,基于具体实际进行微观分析,提出对信访制度设计的若干思考。作为信访系统的最下位运行者,基层信访系统的实践最真实地反映当前信访工作的现实问题,在此层面上开展研究工作对解决当前信访困本文首先对我国基层信访制度的社会功能定位进行阐述,对基层信访制度进行了流程、工作主体以及利益主体博弈关系等方面的分析;在此基础上,从工作流程再设计和支撑制度创新两个层次探讨了基层信访制度设计思路;最后,通过主题词:信访基层信访制度制度分析制度设计局有重要的理论和实践意义。对湖南省常德市男欧梦侍饪疾旌托欧冒咐治觯岷细玫厍男欧梦侍馐际,给出了一套改进基层信访机制思路。国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文第
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表目录上访者对上访效果不满意的处理方式问卷调查表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯表某基层信访机构工作人员调查问卷表⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。鲋氐惆讣臣票怼国防科学技术大学研究生院公共管理硕宦畚表第
图信访收益矩阵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。图上级政府和基层政府关于越级上访的博弈树⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.图目录图基层信访问题的解决思路⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。图论文研究内容结构图⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.图基层信访工作职责⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯图基层信访工作法定流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯图久拖案件的流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯图基层信访工作人员问卷调查结果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯.图压力水平与工作绩效之间的关系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯图基层信访体系制度设计框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯欧镁肿橹峁雇肌图层层上访的流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..图第Ⅳ页国防科学技术大学研究生院公共管理硕士学位论文
日期:诖缍嗄阥矗√,■:—协一∥独创性声明学位论文版权使用授权书眵基屋焦遮剑廑佥盘复遮进翴参臣本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表和撰写过的研究成果,也不包含为获得国防科学技术大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文题目:本人完全了解国防科学技术大学有关保留、使用学位论文的规定。本人授权国防科学技术大学可以保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文档,允许论文被查阅和借阅;可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。C苎宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ椤月年作者指导教师签名:日期:,
第一章绪论问题的缘起的意见》指出“信访工作是党和政府的一项重要工作,是构建社会主义和谐社会的基础性工作一。基层信访工作更是构建社会主义信访工作制度的核心。本章首先提出了分析基层信访制度问题的由来,综述了国内外对基层信访制度的研究成信访制度,作为我国一种有着鲜明中国特色的制度,伴随着中国共产党领导的时代变革的发生与发展,在了解民情、促进干群关系、化解矛盾、解除民忧、提供决策参考信息等方面曾发挥了不可替代的作用。它作为一种最传统与民众沟然而自上世纪改革开放以来,随着社会转型变化发展,信访制度也在受到传统与现实转型的考验,居高不下的信访洪流、越来越多的越级非正常集访、行为志的持续信访潮有日趋高涨之势,信访活动所涉及的内容和造成的影响,已有违信访制度设计的初衷。特别是进入新世纪以来,与信访相关联的一系列问题日益止境,只有在实践认识、再实践再认识中不断丰富和完善,才能更好地与客观实际相适应。因此要在充分发挥现有体制机制效应的同时,继续把探索和完善放在重中之重的位置,促进信访工作在探索中前进,在创新中发展緇】。从中央、省、市、县到基层街办、乡镇,社会各阶层为了破解信访困局,从不同层面和视角进行了探索。而这一切显然