文档介绍：:..水利工程管理体制改革论文:水利工程管理体制改革的思考【摘要】本文分析了水利工程管理体制改革中存在的主要问题及产生的原因,研究了体制改革的重点和难点,提出了相关的建议。从观念、体制、机制、资产、定位等方面研究了今后工作的措施,为深化水利工程管理体制改革,实现水资源的可持续利用和水管单位走向良性循环做了冇益的【癸键词】改革;水利工程;管理体制;思考水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献,同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用。在人类社会跨入新世纪的今天,我国的社会经济形势和结构已经发生了重大的变革,加快水利工程管理体制改革的步伐,分析体制改革中存在的主要问题,研究解决这些问题的措施,促进水利工程管理单位的健康发展,实现水资源的可持续利用。,水利工程管理单位按照计划经济的管理模式建立了一系列的管理程序和规范。这在当时的历史条件F,对强化水资源调度,实现水资源与社会经济发展的冇效配置是有效的,极大的促进了国民经济的顺利发展。但在水利系统中,特别是处于基层的水利工程管理单位,却在很大程度上停滞在原有的思维观念中****惯于商品生产和工程建设严垂依赖上级的行政命令,沿用粗放的管理方式,单位职工吃“大锅饭"、喝“大锅水"、工作效率低、经济效益不高、职工收入差、水土资源的综合经济收益率非常低、注重社会效益的发挥而忽视了自身经济效益的壮大等现彖仍然普遍存在。,即按行政管理区域划分又按流域(或灌区)划分。地方管理的水利工程管理单位的行政管理权屈地方各级人民政府的水行政主管部门,业务管理权属地方灌区管理部门或跨行政区域的共同的上一级灌区管理部门。由于行政主体和业务主体的分离,形成了条块分割、政企不分、政事交叉、各门为阵、职责不清的管理体制。经常岀现对水资源的统一管理权、水政渔政的执法权和管理权、防洪安全的执法权和管理权等工作的错位或缺位,以及在水利工程管理机构和编制、灌区输供水时空分布、灌区水价核定、水费计收体制、水利工程管理或养护、供水收益分配等方面的诸多矛盾。由于管理体制的不顺,造成行政主体和业务主体之间的责权利不清,出现有利益时人家争着管,有问题时互相推诿谁都不愿意管的局面。在水利工程管理单位的发展过程屮,体顺不顺带来的影响是长期的,危害也是致命的,而理顺管理体制的难度也是最大的。因此,这是水利工程管理体制改革的重点。,决定了在运行管理中的齐种运行机制。主要表现为:《水利产业政策》的要求,各水利工程管理单位均按照政策规定并结合自身实际,实施了水价成木测算。,水费的征收都是由地方各级政府以“实物计量、货币结算''的方式实施的,在九十年代后期改为“按亩计量、货币征收''的方式。这在计划经济吋期,依靠行政手段征收水费是可行的,但在市场经济时期就出现了许多矛盾,传统的水费计征方式已经不能适应形势的发展。