文档介绍：辽环发[2010]36号关于深入落实“以奖促治”政策推进农村环境连片整治示范工作的指导意见有关市环境保护局、财政局:为贯彻落实《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》(国办发〔2009〕11号)精神,稳步推进重点饮用水源保护区及相关地区农村环境连片整治。根据《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南(试行)》、《农村生活污染防治技术政策》以辽宁省环境保护厅文件辽宁省财政厅2及《财政部、环境保护部、辽宁省人民政府农村环境连片整治示范协议》,结合我省农村环境现状,提出如下指导意见:一、指导思想、“以奖促治”政策,以保障农民群众环境权益、改善农村的生产和生活环境为目标,实行政府主导、上下联动,整合相关资源,集中支持重点饮用水源保护区及相关地区实施村庄环境连片整治,探索区域农村环境连片治理的模式和经验,为全面推进农村环境综合整治奠定基础。,广泛参与。中央资金引导,省、市、县(区)财政配套,吸引社会资金,鼓励农民投工投劳。统筹规划,分步实施。围绕解决农村突出的污染问题,三年连片整治任务统筹规划,分步实施,协调推进。因地制宜,注重实效。根据连片整治区村庄的自然、经济条件及发展需要,合理选择治理技术和管理模式,有针对性地实施农村环境综合整治。把突出环境问题是否解决、区域环境质量是否获得改善,作为衡量连片整治成效的标准。示范先行,建立机制。选择有工作基础、具备实施条件,通过连片整治,可以起到示范效果、提供经验的地区,率先开展示范;在示范区域内探索村镇环境管理、人员设置和环保设施长效3运行机制。,重点饮用水源保护区及相关地区重点或环境敏感的村庄环境得到综合治理,建立起区域垃圾收集、转运、处置体系,生活污水和畜禽养殖等污染得到有效治理,饮用水环境安全得到有效保障,村庄居住环境得到显著改善;形成若干具有当地特色和示范意义的农村环境连片治理模式;建立健全农村环境综合整治工作机制和农村环保设施运行管理机制。二、示范区域范围、,包括抚顺市大伙房水库周边,苏子河、社河、浑河等入库支流流域,水库上游调水工程区本溪市桓仁县以及本溪县;大伙房水库输水工程受水地区重点示范区域,包括沈阳市蒲河流域、辽阳市汤河水库及入库支流周边地区、鞍山市河流密集地区、营口市大辽河入海口和辖区内水库周边地区、盘锦市双台子河河口地区。根据“双向选择”原则,优先选择工作积极性高、有一定环境治理基础、地方配套资金能够足额到位的地区。,重点开展饮用水水源保护、生活垃圾和污水污染治理、畜禽养殖污染防治、短期内4可取得成效的历史遗留农村工矿污染和土壤污染治理,以及农业面源污染防治等与区域环境质量改善密切相关的村庄环境连片整治。同时,充分发挥“以奖促治”政策的牵动作用,引导、整合其他相关涉农环保资金,集中投入,集中治理,全面改善村容村貌。,在源头削减、废物处理与资源化利用方面,可根据本地实际参照以下保护和治理技术。同时,各示范区域都要因地制宜,开拓创新,积极探索出具有本地特色和示范意义的农村环境连片治理技术模式。农村饮用水水源地保护技术。优先解决粪大肠菌群、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、石油类及重金属等指标超标问题,支持已划定的集中式饮用水水源保护区,设置界桩(界碑)、围栏和警示牌,拆除饮用水源地排污口,建设截污及隔离设施。生活污水处理技术。距离市政污水管网较近、符合接入要求的村庄污水,可纳入城镇污水处理系统统一处理,建设生活污水收集管网;村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好的连片村庄,宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等集中处理技术;位于饮用水水源保护区等环境敏感区内的村庄,须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后方可排放;村庄布局分散、5人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的连片村庄,宜采用小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等分散处理技术。生活垃圾处理技术。鼓励生活垃圾分类收集,设置垃圾分类收集容器。区域城镇化水平较高、经济较发达、交通便利的连片村庄,在分类收集、减量化基础上,采用“户分类、村收集、乡(镇)转运、县(区)处理”城乡生活垃圾一体化处置技术模式,村庄配置垃圾收集、运输系统,乡镇建设可覆盖周边村庄的区域性垃圾转运设施,纳入县级以上垃圾处理设施统一处理;布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄,采用“就地分拣、综合利用、就地处理”的垃圾收集处理模式,对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用;危险废物应单独收集处理处置;有机垃圾与秸秆、稻草、粪便、污泥等混合堆肥或进入沼气工程厌氧发酵资源化利