文档介绍：广州市国际投资促进中心服务贸易部部长李峰芝加哥是美国中西部的经济中心,是美国的第三大城市。在《FDI》杂志的2009/10北美未来城市排行榜中,芝加哥排名第二,紧跟纽约之后。芝加哥所在的美国中西部,是美国传统的钢铁、牲畜和农产品中心,芝加哥市则曾经是五大湖地区的传统工业重镇,但自上世纪60年代末期以来,伴随着席卷整个美国的经济危机,芝加哥作为“工业锈带”的核心,与底特律、匹兹堡等重工业城市,一起都面对着城市衰退、人口流失、经济下滑等城市问题。与其他城市不同的是,芝加哥凭借其优越的地理位置以及不断强化的产业多元化战略,成功实现了从制造业基地到现代服务业大都市的成功转型,奠定了芝加哥中西部经济中心的城市地位。广州是中国的第三大城市,位于中国改革开放的前沿珠三角地区,是中国最大的制造业基地的核心城市。改革开放30多年,广州的经济和社会发展取得了巨大成就,2009年在《福布斯》杂志的2009年中国最佳商业城市排行榜中排名第二,紧跟上海。随着工业化程度的不断提高,广州土地供应、环境污染等资源因素的日趋紧张,促使广州向着现代服务业城市转型升级。广州的城市发展与芝加哥的转型在某种程度上存在着一致性。本人从芝加哥城市转型的历史出发,通过分析其转型特点及采取的措施,希望能对广州市转型升级提供一定的借鉴。一、有关城市化的一般规律和阶段性理论城市不断发展的过程,也就是城市化的过程一般可以分为三个发展阶段。在前工业化阶段,是以劳动力密集型家庭小生产为主。城市经济活动局限于小型家庭企业范围,就业者主要是工匠、小商贩、食品销售商及其他低层次服务业人员。在工业化阶段(很多发展中国家处于此阶段),经济活动部分地由家庭转向企业化生产,资本与劳动力相比重要性增强。随着技术的进步和资本的积聚以及商业贸易网不断完善,工业活动集中性增强,城市发展受到极大的推动,并往往产生首位性城市。在此过程中制造业城市得到优先发展,成为工业化时期的“宠儿”。制造业作为强有力的以出口为指向的工业具有放射型功能,它产生新的就业机会,吸引农村劳动力进城工作,进而带动经济各部门的整体水平提高。在第三阶段,随着工业生产机械化程度增强和资本与劳动力比例的提高,制造业产量的增长可在制造业劳动力少量增长甚至减少的情况下取得。其他部门如服务业等在提供劳动力就业机会方面相形重要。同时,交通网的完善,使大型生产部门迁往边缘地区和较小的城市,其在市中心的地位被知识密集型公司所取代。主要城市的功能逐渐由产品加工和低层次服务业向信息处理和高层次服务业过渡。这就是人们所熟悉的后工业化时代。上述几个阶段在城市化进程中都有集中的体现,这一点在经济学理论界也有反映。非均衡发展理论创始人艾伯特·赫希曼对此也有经典性论述,他说:“经济发展最初总是集中在一个或几个拥有经济实力的中心区,在发展进程中对这种增长点或增长极的需要,意味着国际间和地区间的非均衡增长是它本身不可避免的伴生现象。这样,在地理学意义上,发展必然是非均衡的。”上面所论及的几个阶段只有在区域城市化过程中才反映得最突出、规律有序。二、城市转型的路径选择城市转型是城市发展进程及发展方向的重大变化、重大转折,是城市发展道路及发展模式的大变革。城市在发展过程中,不可避免地要进行转型升级,而对于中国一些较发达的城市而言,从第二阶段即工业化阶段向第三阶段即工业后阶段转型成为当务之急。城市的转型升级包括从产业结构、城市功能、城市建设等各领域进行的全面调整与转型,而产业始终是发展的根本和主线,其结构决定发展水平和城市综合竞争力。没有产业的优化升级,城市转型就失去了载体。可以说,产业优化是城市转型的核心。在经济全球化的背景下,国际上主要的大城市几乎都曾经面临或正在面临着城市转型的问题,有成功的案例,也有失败的典型。综合来说,城市转型的路径大致有以下三种:一、产业多元化战略。产业多元化战略一般是由原来资源采掘加工或传统制造业等单一的产业格局,转变为制造业、高新技术产业、现代服务业、新兴产业等多元产业共同发展的产业格局。无论是传统工业城市,还是资源型城市,实施产业多元化战略是世界城市经济转型中应用最广、最典型的转型模式。芝加哥被认为是美国产业多元化城市经济的典范。美国市长协会就曾经在2002年把芝加哥选为全美城市发展和管理的模范。二、产业更新战略,即利用资源开发所积累的资金、技术和人才,或借助外部力量,建立起基本不依赖原有资源的全新产业群,把原来从事资源开发的人员转移到新兴的产业上来。如用三产替代二产,用高新技术产业替代传统产业,用高附加值产业替代低附加值产业,用“多产业支撑”替代“一产独撑”等等。产业更新模式无疑是最彻底的产业转型模式,它摆脱了对原有资源的依赖。如伦敦通过发展文化创意产业实现了城市产业更新。三、产业高端化战略。产业高端化战略通过发展高新技术产业、现代服务业等高端产