文档介绍：经济<实事求是)2008年第1期当前新疆北疆地区新农村建设的几个突出问题陈德峰(新疆维吾尔自治区人民政府办公厅新疆乌鲁木齐830041)摘要:建设社会主义新农村是党的十六届五中全会确立的重大战略任务,目前新疆北疆各地在推进新农村建设中因地制宜稳步发展,探索出一些值得推广的经验和做法,同时也存在着支农力度不够、资金严重短缺、农民主体作用发挥不够、基础设施相对滞后等一系列值得高度重视的问题。关键词:新疆新农村建设基本情况存在问题中图分类号::A文章编号:1003—4641【20o8)01—0047—04根据自治区党委、自治区人民政府的安排,由自治区人民政府办公厅、研究室、党委农办、发改委、经贸委、统计局等相关单位组成调研组对全区新农村建设情况进行了专题调研。从对北疆调研的总体情况来看,各地州(市)均能按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,以农民增收为核心,因地制宜稳步扎实推进新农村建设。但同时也存在着支农力度不够、农民主体作用发挥不够、基础设施和教育卫生等社会事业发展相对滞后等一系列值得高度重视的问题。新疆社会主义新农村建设任重而道远,必须采取强有力的措施,从政策、资金、人才、技术等方面予以全方位支持。关于农民持续增收的问题目前新疆各地农民增收势头强劲,农业产业化龙头企业带动和劳务创收成为农民增收的—、博州、塔城、伊犁州直、阿勒泰、乌鲁木齐市平均增长在8%以上。呼图壁、玛纳斯、沙湾、富蕴、阜康、昌吉市、博乐、霍城、石河子市农民增收均在400-500元,最高的达730元。但也存在着一些影响农民持续增收的不利因素:人口增长过快,人均耕地越来越少,依靠传统农业增收的空间几乎达到了极限,农业增产不增收或增收少成为现阶段农民增收难的最突出表现;由于农民整体素质偏低,缺乏外出务工的劳动技能,推动农民劳务创收难度在逐年加大;农业产业化龙头企业辐射的深度和广度还远远不够;近年来化肥、农膜、柴油等农业生产资料价格持续大幅度上涨,棉花价格波动大,很大程度上抵消了农村税费改革实行“两免三补”政策给农民带来的好处,加重了农业生产成本,直接影响了农业增效和农民增收。当前需要从以下几个方面加大工作力度。一是进一步优化种植业结构。要积极引导农牧民适应市场和龙头企业需求,调整优化种植结构,增加棉花、番茄、甜菜等高效作物种植面积,大力发展设施农业,实现优势特色产品产业向规模化基地化发展,在实现整体规模效益上求得突破。二是要充分发挥龙头企业的辐射带动作用。要坚持把农业产业化作为发展现代农业、提高农业综合效益的重要途径,积极发展壮大农业龙头企业,实现定单农业的全覆盖。三是做强做大劳务经济。首先是通过发展农村二三产业就近转移农村剩余劳动力;其次是通过发展县域经济向工矿企业转移,把农民培养成产业工人;第三是有组织地向疆内大中城市和沿海内地输送劳动力;第四是发展劳务出口。新疆具有发展对周边国家劳务输出的优势和潜力,建议国家在新疆劳动力向周边国家输出上制定优惠政策,在抓好农村劳动力培训的同时,组织有一定技能的农民到周边国家开展劳务创收,增加农民收入。二、关于发展外向型现代特色农业的问题北疆特色农产品资源繁多,具有向周边国家扩大农产品出口的地缘优势。在调研中我们了解到,伊犁州直、博州、塔城、阿勒泰地区近两年依托沿边优势和口岸优势,积极