文档介绍：对近期规划建设的实效性进行分析本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意! 1近期建设规划概述 2002年,我国政府有关部门制定并颁布了一系列关于近期建设规划编制的政策和法规,使得近期建设规划的编制方法和编制周期与以往相比都发生了巨大的变化,越来越受到人们的重视。一直以来,城市总体规划都被认为是城市规划管理的根本所在,但是在规划实践过程中,这种宏观层面的规划蓝图并不能适应以项目建设为主体的城市建设的需要,使得规划管理者经常处于被动的局面。因此,在《关于加强城乡规划监督管理的通知》中,强调了城市近期建设规划的重要性,指出近期建设规划是城市发展的关键环节,是城市近期建设项目安排的重要依据。做好近期建设规划的评价,是非常必要的。一是可以及时发现规划编制和实施过程中存在的不足,及时对问题进行解决,提高规划实施的质量,是城市总体规划实施的必然要求; 二是规划编制的良性循环,能够解决近期建设中存在的实际问题,对各项建设进行指导,确保其功能的充分发挥,具有良好的现实和经济意义;三是有助于近期建设规划重点的明确以及规划目标的明确,提升近期建设规划的实效性;四是有利于从规划编制层面提出建议,深化对于近期建设规划编制和实施的认识,提升规划实施质量,对于实现城市的可持续发展,有着长远意义。 2影响近期建设规划实效性的因素(1)规划编制内容。在相关政策法规中,并没有对近期建设规划的内容构成进行明确规定,因此各个编制主体都结合城市自身的发展特点,对规划内部进行改进,使得其难以形成相对统一的认识。如果近期建设规划内容缺乏适应性,则其实施也就无从谈起,即使采取强制手段实施,也无法达到应有的效果,甚至可能会给城市的稳定发展带来阻碍,造成难以弥补的损失。从目前来看,近期建设规划编制的内容包括侧重项目规划和侧重结构生长两种,前者主要是通过滚动实施项目库的方式,对重点区域进行建设,逐步带动其他地区的建设和发展,后者则是从结构实施方面进行考虑,通过重点地区的实施,逐步向着城市总体规划目标迈进。而在实际规划编制中,这两种方式都存在一定的不足,如缺乏对重点地区建设时机的把握,缺乏规划的控制和引导、建设效果差等。(2)规划实施环境。近期建设规划自身所处的地位,在很大程度上影响了规划的有效实施。自2002年政府部门颁布一系列关于实施近期建设规划的政策,一直到近期建设规划的编制和实施,编制追对于近期建设规划的定位并没有采取统一的方式,在不同的地区,近期建设规划内容的侧重点也有所不同,同时对工作方法、技术措施、保障措施以及编制成果等的认识也存在着很大的差异,在编制的审批和实施管理中,存在着不同的操作方式,从而影响了近期建设规划的实施效果。(3)发展模式的惯性。无论哪一个城市,其发展都不是一蹴而就的,而是一个逐步积累的过程,因此必然会存在新旧城区共存的现象。在城市发展过程中,旧城区由于存在时间较长,往往会暴露出许多的问题,在近期建设规划中,不仅需要对旧城区存在的问题进行解决,同时还要确保其与新区的良好衔接,充分发挥近期建设规划的协调作用,确保城市的全面发展。不过从实际实施来看,受发展惯性模式的影响,旧城区的改造力度远低于新城区建设力度,城市管理部门将建设的重点放在新城区,各种资源也随之倾斜,旧城区无法得