文档介绍：摘要:建国60多年来,特别是改革开放以来,我国在政治、经挤、社会等方而都取得了巨大的成就,但贫困人口依然存在,贫困问题依然是党和国家在制定方针政策时必须考虑的一个重要因素。随着国民经济的高速增氏和社会的个而发展,我国的贫困状况也在逐步的得到缓解,在我国的贫困问题主要是农村贫困,而城市贫困是在上世纪90年代出现的其远远低「•农村贫困人口的数量。在我国改革和发展屮举世瞩H的扶贫成就得到了国际社会的普遍认同。关键词:扶贫开发贫困人口扶贫战略贫困地区脱贫致富回顾我国的扶贫历程大致可以分为四个阶段。第一阶段:农村经济改革和小规模的区域扶贫(1978-1985年)。我国第一次进行大规模扶贫开发政策调整,从上到下正式成立了专门扶贫机构,确定了开发式扶贫方针,确定了划分贫困县的标准,并划定了273个国家级贫困县。后来将牧区县、“三西”项目县加进来,到1988年增加到328个国家级贫困县。从1978年底开始,我国农村开展了以家庭联产承包责任制为中心的体制改革,同时,较大幅度提高农产品价格,激发和调动了广大农民生产积极性,农产品产量大幅增加,农民收入迅速提高,大大缓解了农村贫困问题。・25亿人,平均每年减少1786万人,%%。大规模有针对性扶贫计划的展开(1986—1993年)。从20世纪80年代中期开始,我们在全国范围内有计划、有组织、大规模地开展扶贫开发工作。1986年国务院贫因地区经济开发领导小组成立,安排专项扶贫资金,制定专门的优恵政策,并对传统的救济式扶贫进行彻底改革,确定了开发式扶贫的方针。到1993年底,,并且每年减少640万人,%%o第二个阶段:《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》启动。经过重新调整,国家级贫困县增至592个。这一阶段是以1994年3月《国家八七扶贫攻坚计划》的公布实施为标志。该计划明确要求集中人力、物力、财力,用7年左右的时间,基本解决8000万农村贫困人口的温饱问题。由此,屮国扶贫开发进入了最艰难的攻坚阶段。为了实现2000年基本消除农村绝对贫困这一伟大目标,20世纪90年代中后期,我国的扶贫开发工作发生深刻的变化,主耍是由道义性扶贫向制度性扶贫转变,由救济式扶贫向开发式扶贫转变,由扶持贫困地区(主要是贫困县)向扶持贫困村、贫困户(主要是贫困人口)转变。同时,较大郦度地增加了扶贫资金。三大扶贫项目(扶贫贴息贷款、以匚代赈和发展资金)。到1999年底,我国农村贫困人口已降至3400万人,%卜•%02000年,“八七扶贫攻坚计划”确定的战略目标基本实现。第三个阶段:《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》出台,取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县,增加了中四部地区的贫困县数量,但总数不变。同时,贫开发纲要(2001—2010年)》。虽然还叫“扶贫开发”,但扶贫工作重点与瞄准对彖己经做了重大调整。扶贫工作重点县放到西部地区;贫困村成为基本瞄准对彖,扶贫资金覆盖到非重点县的贫困村;同时,注重发展贫困地区的科学技术、教育和医疗卫生事业,强调参与式扶贫,以村为单位进