文档介绍：发展村集体经济讲话(定稿)————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期: 同志在全县壮村化债工作会议上的讲话(2009年4月6日)同志们:县委、县政府召开这次会议,主要目的是研究部署发展壮大村集体经济、化解村级债务工作,动员全县上下进一步统一思想认识,采取有效措施,大力发展壮大村集体经济、积极推进村级债务化解,为加快我县新农村建设提供有力保证。刚才,巫建华同志宣读了09年全县村级清财化债目标考核办法,11个镇递交了脱贫攻坚目标责任状,几家单位也作了很好的发言。希望大家对照目标任务,认真抓好部署落实。下面,我就发展壮大村集体经济、化解村级债务工作,讲三点意见。一、肯定成绩,正视不足近年来,全县上下把发展壮大村集体经济、化解村级债务作为新农村建设的重要内容,切实加强领导,落实有效措施,着力扶持和推进,取得了明显成效。08年,全县125个村(居)集体经济收入实现6000万元、村平48万元;村集体资产性经营收入达2780万元、占总收入的46%。至08年底,、%,累计实现零债务村39个;,%。这些成绩的取得主要得益于以下三个方面:一是行政推动。制定扶持激励政策,研究出台《关于扶持发展村集体经济的意见》、《关于加快镇工业集中区建设的意见》、《关于兴建标准厂房优惠政策的意见》等文件,引导、扶持和激励村集体经济发展。完善目标考核体系,将发展壮大村集体经济、化解村级债务工作纳入全县目标考评,并与各镇签订责任状,明确目标、进度和要求,在全县上下形成了紧逼加压、强势推进的态势。加大帮扶力度,县四套班子成员各挂钩帮扶1个村,67个县直部门与67个村、22个骨干企业与22个村进行结对帮扶,合力推动村集体经济的发展。积极向上争取,有关部门按照各自的职责,积极向上争取资金和项目,加快农村基础设施建设,改善农村生产生活条件,为发展壮大村集体经济夯实基础。二是多措并举。由于各村区域位置、发展基础、资源状况、产业特色的不同,因此我们坚持从各村实际出发,因地制宜,找准着力点和突破口,多措并举推动村集体经济发展。我们坚持把招引兴办工业作为发展村集体经济的主要增长点来抓,加快村创业点建设,要求各镇每年建成2个有一定规模的村创业点,逐步消灭无工业村;把资产运营作为发展村集体经济的重要增长点来抓,通过入股、出租、置产等方式,加大旧村部、旧小学、旧工厂等资产运营力度,增加村集体经济收入;把资源开发作为发展村集体经济的基本增长点来抓,加大管理开发力度,优化资源利用配置,加快村集体经济的发展;把发展服务业作为发展村集体经济的新的增长点来抓,通过政策引导、利益驱动、资金扶持等方式,引导村集体围绕增收、面向农民、服务农村,创办各类服务实体,增加村集体经济收入。三是严格管理。坚持增收和节支两手抓,强化村集体资源处置和收支行为管理,保障村集体经济又好又快发展。一是规范集体资源资产处置行为。出台了《集体资源资产管理办法》,全县11个镇均成立了村集体资源资产处置代理服务中心,对价值在1500元以上的村集体资源资产出售、发包、转让、租赁、拍卖等由镇代理服务中心统一公开代理处置。二是强化村集体收支行为管理。进一步健全了“村账镇管”制,规范了村财务公开制,实行了财务会审制,村级财务公开率达100%,年村财务审计面在30%以上,村级财务管理逐步走上了规范化管理轨道。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前我县发展壮大村集体经济、化解村级债务工作中存在的问题和不足。一是村集体经济中资产性经营收入还不高,稳定的收入来源有限,发展后劲不足,资产性经营收入在10万元以下的村占全县总村数的一半以上,尤其是村创业点发展还不够快、数量少,规模不大、效益不高。二是实现零债务的村不多,只占全县总村数的31%,且镇与镇之间不平衡,最多的镇已达6个,最少的镇只有3个。三是财务支出控制不严,县“七禁止”规定没有执行到位,招待费乱开口子、管理费超标准开支的现象仍然存在。四是少数村“等、靠、要”思想严重,不思进取,不求发展,兴办公益事业、化解债务首先伸手向上要。对这些问题,我们要高度重视,认真分析研究,采取有效措施,切实加以解决。明确目标,落实措施今年全县发展壮大村集体经济、化解村级债务的主要目标是:在控制不发生新的不良债务的基础上,以07年4月份债务为基数,村级债务再化解10%,实现零债务村13个;村集体资产性收入实现3300万元,村平达到26万元。为完成上述目标任务,全县上下一定要按照县委、县政府的部署和要求,加大工作力度,创新工作举措,提高工作实效,努力在促进村集体经济发展、化解村级债务上实现新突破。(一)配强龙头引领发展“火车