文档介绍：乡村振兴新年第一弹——西咸新区全域乡村建设规划误区《西咸新区乡村建设规划》是以城乡融合为核心理念,以落实十九大乡村振兴战略中“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的五大要求为目标,在构建全域城乡关系的基础上,通过“分级管控、分类施策”的方法,从产业发展、生态控制、文化传承、机制体制创新等方面推进西咸乡村全面、有序发展,促进城乡要素自由双向流动,打造引领全国都市区现代田园乡村发展建设的典范,最终实现西咸城乡的共荣共生。该项目于2018年1月31日通过专家评审。评审会议概况及规划主要内容如下。1评审会议概况1月31日上午,《西咸新区乡村建设规划》专家评审会在西咸新区管委会西咸大厦17楼会议室召开。会议邀请了来自浙江省城乡规划设计研究院的余建忠副院长、西北大学城市规划系的刘科伟教授、长安大学原建筑学院规划系的蔡辉教授、西安市城市规划设计研究院的龙小凤副院长和中建西北院有限公司的党春红副总规划师等5位专家,西咸新区改革创新发展局、国土房管局、城乡管理局和人社民政局的各局领导及各新城(园办)负责人员参加了会议。会议听取了规划编制单位西安建筑科技大学暨陕西村镇发展与建设研究中心项目负责人的方案汇报。会议现场,专家评审组对规划进行了认真审阅,对规划中采用的“分级管控、分类施策”方法、基于城乡融合视角下的各圈层各类型提出的村庄创新性发展思路以及针对规划实施制定地多角度多层次的标准导引等均予以高度肯定。该规划通过多层面、全体系的内容构建对西咸新区全域乡村振兴起到了战略引领的作用,对全域乡村发展起到了有序调控的作用,对全域乡村建设起到了实施指导的作用。经讨论,专家组一致认为,规划成果内容详实,思路新颖,符合相关技术规范要求,同意该规划通过评审。规划特点1/把握乡村特征,制定乡村有序发展路径明晰国家、省级及新区自身发展特色三个层级的乡村发展重点,确立西咸新区新发展价值取向。2/立足特色优势,培育乡村多元产业动力结合与挖掘村庄发展特色,探索西咸新区乡村产业发展及培育路径。3/统筹分类指导,强化村庄建设模式差异化着眼全域乡村,多规合一,划分村庄发展类型,确立能够适应西咸新区长远发展的村庄建设时序与空间建设类型。4/分步滚动推进,制定规划实施保障体制在长远发展框架下,保障村庄建设计划的有效落实,并制定机制与体制的保障措施。2规划主要内容规划对象认知01西咸认知至2018年1月,全国共有19个国家级新区。基于新区的资源禀赋、区域地位和国家战略需要,西咸新区是首个以创新城市发展方式为主题的新区。在战略任务方面,西咸新区是首个提出“新型城镇化”试点,并且在定位中强调将其作为中国特色新型城镇化的范例。02西咸特质1/绿色生态基底:西咸新区内部“山、水、林、田、湖”交相辉映,以“九河十湖,蓝脉绿网”的大水大绿构成了西咸新区绿色生态基底。2/交融的城乡空间:西咸新区乡村依托绿色基底较为均匀分布在新区全域內,城市空间呈组团式布局,城乡空间之间相互渗透交融。交融的城乡空间是西咸新区城乡统筹发展的基础。3/多层次交通体系:以航空枢纽为核心、以交通干线为骨架,形成多层次、高密度的交通体系。4/丰富的文保及遗址:西咸新区曾是周、秦、汉王朝的都城所在地,具有丰厚的历史遗址遗迹。03西咸村庄概况西咸新区全域共347个行政村,截至2018年1月,已拆迁村庄61个,现存村庄286个,共计54万人,全域农民人均年收入为10194元(2016年),全域乡村多以农业为主,产业类型相对单一,发展较为薄弱。西咸新区乡村数量众多、分布广泛、空间现状差异大,类型多样。规划目标规划基于对国家任务、省级要求、及西咸新区自身定位的解读,明确西咸使命:做都市型美丽乡村建设标准的“制定者”,做都市区农业农村现代化的“引导者”,做都市区城乡融合发展的“实践者”。提出西咸新区乡村发展目标:在乡村振兴背景下,西咸新区的生态基底、田园乡村与城市互为“图底关系”,立足城乡融合视角,通过构建西咸新区乡村地区有序、有效的发展路径,打造引领全国都市区现代田园乡村发展建设的典范。分阶段目标:至2020年,全面实现美丽宜居村庄的建设目标,推进美丽乡村建设;至2035年健全乡村发展治理体系,持续推进美丽乡村建设,基本实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求;至2050年,全面实现农业、农村、农民现代化,成为中国城乡融合典范。规划思路规划基于详实的现状调研和国内外经验借鉴的基础上,立足“问题目标实施村民意愿”多维导向,以构建分级管控、分类施策的西咸乡村规划建设管理方法为工作目标,从四个方面建构都市型美丽乡村建设的“西咸标准”,探索引领中国农业农村现代化建设的“西咸模式”,展开具有示范作用的都市区城乡融合发展的“西咸实践”,重构城乡关系,破解乡村发展路径难题,形成乡村振兴发展新局面,实现城