文档介绍：--------------------------校验:_____________-----------------------日期:_____________苏州特色社会主义新农村苏州特色社会主义新农村建设苏州特色社会主义新农村卢立 2005年11月中旬,苏州市委九届十次会议通过了《关于制定苏州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中提出了“建设具有苏州特色社会主义新农村”的目标任务。本文试结合苏州农村现代化建设的实践,对什么是苏州特色社会主义新农村,怎样建设苏州特色社会主义新农村,提出一些意见和建议。一、苏州新农村建设的成功实践最近,国务院研究室一位领导来苏州调研。他在考察了我市农村现代化示范村后,高兴地说:“什么是新农村?这就是新农村!”事实也确实如此。如果按照小康目标,苏州许多农村现代化示范村已经形成了新农村的雏形。改革开放以来,苏州农村经济社会发展的过程,也就是一个不断推进农村现代化建设、不断推进社会主义新农村建设的过程。至今,已经历了三个发展阶段。第一阶段是从八十年代初到九十年代中期,由农户在统一规划的农民新村里自我建房的阶段。当时随着乡镇企业的崛起,农民收入的增加,许多农户纷纷要求新建或翻建住房。于是,一些镇村规划了一批农民新村(集中居住点),通过宅基地置换和新批宅基地,由农户自行出宅建造新的住房。建设资金的来源主要是“老三靠”,即:靠农村自我发展、靠集体自我积累、靠农民自我投入,走的是一条“内生型”发展的道路。由于基本上没有得到财政扶持,单纯靠农村自我投入,这些农民新村的规划建设水平较低,配套设施十分落后,实际建设的都是一户接一户、一排连一排的“排房”,出现了“室内装修很豪华、室外环境脏乱差,进门可以穿拖鞋,出门却要穿雨鞋”的状况。目前,这些农民新村大多已经淘汰,有的已进行了“二次拆迁”。第二阶段是从九十年代中期到九十年代末,在政府主导和财政扶持下开展新村建设和老村改造阶段。九十年代中期,我市大力推进农村现代化建设。当时明确规定,凡是财政实力较强的镇和经济实力较强的村,都要重新规划建设中心村;而集体经济薄弱的村和原有基础条件较好的村,都要进行老村改造。在此过程中,形成了康博村、蒋巷村等一批现代化新农村,涌现了和甸村、梦兰村等一批老村改造的典型。但是,在面上一些地方,由于新村建设的规划与工业化、城市化的步伐相脱节,导致一些地方出现了二次拆迁;再加上由于单纯依靠政府和集体投入,没有进行市场化运作,大多数农民新村的规划建设水平不高,出现了“走过一村又一村,村村象城镇;走过一镇又一镇,镇镇象农村”的格局。回顾以上历程,我们主要有以下几点认识和体会: 1、苏州的新农村建设,不是就农村建农村,将旧的农村改造成新的农村,而是紧紧围绕城乡统筹、两个率先、加快推进农村城市化、城乡一体化来进行的。因此,新农村建设的规划必须与工业化、城市化、经济国际化相配套、相协调。否则就会造成重复建设、二次拆迁。 2、苏州的新农村建设,特别是在新型社区建设上,不是单纯靠政府、集体和农户个人投入,而是将“老三靠”与“新三靠”结合起来,将“内生型”与“外生型”整合起来。对此,我市昆山、太仓已形成成功经验。实践证明,引进市场机制,就可以实现“三赢”。 3、苏州的新农村建设,不是单纯就村庄建设而搞村庄建设,而是将新村建设、环境整治、就业创业、身份转换、社会保障、社会