文档介绍：--------------------------校验:_____________--------------------------日期:_____________甘肃省第二轮市县级矿产资源总体规划甘肃省第二轮市县级矿产资源总体规划编制指南及成果要求为建立科学、规范的矿产资源规划体系,指导市、县级矿产资源规划编制工作,提高规划质量,有效发挥矿产资源规划对矿产资源勘查、开发利用的调控作用,按照《甘肃省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》(甘国土资发〔2008〕36号)要求,参照国土资源部《省级矿产资源总体规划编制成果要求》和《省级矿产资源总体规划编制技术指南》,并充分考虑市、县级规划特点,特制订《甘肃省第二轮市县级矿产资源总体规划编制指南及成果要求》。总体要求市、县级矿产资源规划是全国矿产资源规划体系的重要组成部分,是指导本行政区内地质勘查、矿产资源开发利用和保护的规范性文件,是本行政区人民政府及其国土资源行政主管部门依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。第二轮市、县级矿产资源规划编制工作应在各级人民政府的领导下,由同级国土资源行政主管部门负责组织,委托具有规划编制相应资质的单位承担具体编制任务。(一)编制主要依据1、国家和省相关法律法规;2、国家有关产业政策、矿产资源政策和省、市有关规定;3、“十一五”国土资源规划;4、省、市(州)、县(市、区)土地利用规划及相关行业规划;5、国家、省、市(州)、县(市、区)国民经济和社会发展规划;6、第二轮全国和省级矿产资源规划;7、本市(州)、县(市、区)矿产资源的基本特征及资源潜力。(二)规划期以2005年为基期,规划目标分为近期2006-2010年,远期2011—2015年,规划展望期为2016—2020年。(三)编制基本原则以科学发展观为统领,以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力为根本目标,以保护和合理开发利用矿产资源为主线,切实增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用,为审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。1、合理继承,创新发展认真总结和借鉴第一轮规划成功经验,充分利用已有工作基础,根据矿产资源管理面临的新形势、新任务和新要求,转变规划工作的传统观念,扎实做好规划基础调查和重大问题研究,创新发展规划理论和方法,改进规划内容,增强规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性。2、体现特色,突出重点在贯彻落实第二轮省级矿产资源规划目标和任务的基础上,结合本地区经济社会发展形势、矿产资源潜力和开发利用条件,明确规划编制的主要目标、重点任务,提出符合本地区实际的管理措施和要求。抓住重点矿种、重点矿区,突出总量控制、优化布局、结构调整和提高资源利用效率等方面的重点内容,体现本地区矿产资源主要特色。3、提高深度,注重实施按照有关法律法规,充分考虑现行管理体制要求和矿产资源管理的需要,进一步提高规划的深度和可操作性。规划编制要从实施的角度多考虑问题,把握好宏观调控与微观落实的关系,尤其要对微观层次的工作提出要求。通过科学制定和落实规划指标,强化规划目标管理;通过规划合理划分项目区块,按照项目区块设置好矿业权,提高规划对矿业权设置的指导作用;通过加强保障规划实施的制度建设,增强规划的指导和约束功能。4、完善体系,做好衔接按照衔接统一、分工明确、重点突出的要求,健全和完善规划体系,严格执行下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的规定。要与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等做好衔接,相关资源开发行业规划要以矿产资源保障为基础,并与矿产资源总体规划做好衔接。5、统筹兼顾,协调关系正确处理地方与中央、局部与全局、当前与长远、资源保护与开发、资源开发与环境保护、矿产资源开发与耕地保护、公益性地质调查与商业性矿产勘查、规划调控与市场调节、规划管理与矿业权设置之间的关系,做好统筹和协调工作。6、开门编制,科学决策采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针,做好规划科学论证工作,加强部门间联系和协调,注重专家咨询和公众参与,广泛听取各方面意见,增强规划编制的公开性,提高规划的透明度和科学决策水平。二、编制程序市、县级规划要以省级规划为依据编制,自上而下进行审批,主要包括以下环节:(一)制定工作方案启动规划编制工作,明确规划编制的专门机构和人员,确定规划编制工作的思路、原则、主要任务和阶段,落实规划基础研究、规划编制、数据库建设等工作经费。(二)编制规划大纲依照市、县矿产资源总体规划编制指南,认真编写规划大纲。规划大纲必须由规划编制承担单位编写,并在征求相关科(股)室和专家意见(市级规划还应征求县国土部门的意见)的基础上定稿。市级规划大纲报省厅审查,县级规划大纲设计报市局审查。大纲审查的重