文档介绍：关于秸秆禁烧工作的一些建议谈及秸秆焚烧,很多人都不陌生。秸秆焚烧产生的滚滚浓烟不仅对近地大气环境构成严重的污染,对烟尘飘移区域的人及畜禽产生严重的危害,严重影响交通安全、林木安全,而且破坏土壤多样性,造成土壤板结,危害性显而易见。秸秆禁烧和综合利用工作已连续开展多年,但效果好像不明显。究其原因,我认为有以下几点:(一)综合利用程度低,扶持力度不够目前的秸秆综合利用的途径虽多,但不能为农民带来一定收益,而有些利用技术还或多或少存在一些问题。如机械粉碎还田,农机手不情愿(因为费工、费油、损机器寿命),农民也不太欢迎(因为要多付工钱);又如,秸秆集中制气投资高、热值低、易积焦。另外,各级财政投入少,导致一些秸秆利用技术也难以推广。既然收集秸秆不能给农民带来多少收益,那农民自然不想白费力气,还不如一烧了之。而政府从环境、公共安全等角度考虑,又需要农民自觉放弃秸秆露天焚烧的行为,因此两者之间形成了一种矛盾。这就需要政府从拓宽秸秆出路,谋求更多的综合利用途径方面开展工作,加大扶持力度。(二)相关法律法规不健全,禁烧工作仍处于教育为主阶段在秸秆作为炊事燃料的时候,几乎不存在露天焚烧问题,现今秸秆退出了燃料的角色,农民将其焚烧认为是天经地义的,没有形成秸秆禁烧的法律概念。有关管理部门在工作过程中只能以宣传教育为主,不能轻易采取行政处罚手段,否则农民朋友抵触情绪非常强烈。但现在农民已对宣传教育漠然置之,而1999年原国家环保局等部门出台的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》已不能适应形势的需求,不能对农民构成威慑力,使执法力度软弱无力。(三)秸秆禁烧任务量大面广,层级管理网络尚未健全秸秆焚烧主要发生在夏秋两季,特别是在夏季小麦收割季节,由于麦草的可降解性差,农地腐熟时间长,农民又必须在小麦收割后的短时间内完成秋季作物的种植,因此绝大部分的麦草都通过露天焚烧进行处理,形成焚烧面广量大难管理的局面。而对于禁止秸秆露天焚烧的市—镇—村的层级管理网络尚未健全,执法机制不尽完善,人员经费、车辆短缺,即使全部出动,整天呆在田间地头也难保做到不生一堆火。推进秸杆禁烧和综合利用不仅事关保护生态环境,实现农业可持续发展,还是实现资源综合利用转化、发展农村循环经济、增加农民收入的重要途径。为此,我想就秸秆禁烧工作提出一些建议:(一)加大扶持力度,做好秸秆综合利用及回收工作无论是秸秆的机械化还田、还是秸秆制气、发电等综合利用,在目前情况下,都存在成本高的问题。政府有责任给予必要的资金和政策扶持,有关部门可以根据自己的业务范围,开发一批秸秆综合利用项目,积极向上争取资金,对秸秆利用的重点项目和开展利用研究、示范应用的单位给予项目资金支持。对开展秸秆利用的企业在水、电、税收等方面要给予优惠和照顾。对回收并利用秸秆的农户和中介组织给予奖励和补贴,特别是要大力扶持一批中介公司,在设备、运输、储存等方面提供必要的帮助和扶持,保证他们有利可图。农机部门对实施秸秆机械化还田的农机手要给予奖励和补贴,大力培育发展新型农机服务组织和农机大户,鼓励实施秸秆机械化还田订单作业。要做好秸秆综合利用工作可以从以下两个方面入手:一是引入打捆机与收割机联合作业,收割一片,打捆一片;对不需要秸秆的农户,实行免费打捆,对秸秆实行集中综合利用。二是对以秸秆做工业原料的企业,鼓励其在高速路、铁路等重点防控区域段设立秸秆回收点,促进农