文档介绍：对中央银行独立性问题的探讨【摘要】中央银行独立性是指中央银行在履行自身职责时对法律赋予或实际拥有的权利、决策与行动的自由程度。中央银行的独立性的争论比较集中地反映在中央银行是应该保持目标独立还是工具独立,或者是二者都进行独立。中央银行独立性有其客观必然性和深远的建设意义,由于货币政策的时间不一致等原因,建立独立的央行体系已成为必然。本文通过研究从中找到对我国央行独立性建设的政策建议,进而推动社会经济的进一步发展。【关键词】央行独立性货币政策时间不一致通货膨胀一、中央银行独立性的提出中央银行独立性是指中央银行在履行自身职责时对法律赋予或实际拥有的权利、决策与行动的自由程度。中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与政府的关系上,这一关系包括两层含义:一是中央银行应该对政府保持一定的独立性;二是中央银行对政府的独立性是相对的。中央银行独立性主要表现在:建立独立的发行制度,以维持货币稳定;独立的制定或执行货币金融政策;独立的管理和控制整个金融体系和金融市场。这是一种相对的独立性。它有两条原则:第一,中央银行的货币金融政策的制定及整个业务操作必须以国家的宏观经济目标为基础的出发点。要考虑自身所承担的任务和责任,不能自行其是,更不能独立于国家的宏观经济目标之外,甚至与国家的宏观经济目标相对立。第二,中央银行的货币金融政策的制定及整个业务操作都必须符合于金融活动自身的规律。中央银行既不能完全独立于政府,也不能对政府百依百顺,成为政府纯粹的附庸。鉴于此,有一个问题需要达成一致:中央银行是应该保持目标独立还是工具独立,或者是二者都进行独立。中央银行目标独立系指央行独立确立货币政策执行所要达成的最终目标,例如央行可以独立确立目标为稳定物价或者是保持充分就业等。而工具独立是指央行没有确立货币政策执行最终目标的权力,而是由国家政府确立,央行只能在达到这一目标的工具上进行独立裁量,如政府确立稳定物价为最终目标,那么央行所有的货币政策工具都将服务于这一总目标。在这里,笔者认为央行独立性应该是一个由低级向高级过渡的过程。在已经实行工具独立性有很久历史的国家应该把目标独立的权力交给央行,因为对于这些国家的央行,发展历史悠久,具备独立行使货币政策和确立最终目标的能力。而对于新兴的工业国家和尚处于发展中的国家的央行应该先以工具独立为主,而对于目标独立性可以向政府提出宝贵的建议。因此,对于中国来说,央行发展历史尚不久,国家还处于社会主义初级阶段,应当选择工具独立,而不是完全独立出来。二、中央银行独立执行货币政策的必要性及其结论(一)央行独立的必要性按照丁伯根(1952年)的说法,央行实行整套货币政策大致需要三个步骤:一、政策制定者应该首先确立货币政策的总体目标;二、在政策制定者努力使之最大化的社会福利函数确定后,选择达到这些目标的政策工具;三、政策制定者必须利用一个经济模型以使各工具变量处于它们的最优值上。然而,基德兰德和普雷斯科特却认为“最优控制理论是无法用于经济计划的,如果预期是理性的话”,因为在社会系统内,存在着理性私人当事人与政策制定者的动态博弈。(二)结论通过以上分析,我们发现在货币当局与理性私人部门(假设私人部门都是情理人)进行动态博弈的时候,博弈的结果会长期处于次优均衡点上,而不是最优。而现实中情况可能更糟糕,私人当事人在与政府部门博弈中,私人当事人拥有不完全信息,而以上