文档介绍：作者信息姓名:谢浩琦电话:(0573)85025518电子邮件:phxhq@提交时间:2010年4月14日作者简介:1994年8月毕业于浙江广播电视大学,1996年1月~2010年4月供职于平湖热电厂(公司),现就读于郑州大学。1、厂网分开、竞价上网概述《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出:“深化电力体制改革,逐步实行厂网分开、竞价上网,健全合理的电价形成机制。”     这一论述,明确了“十五”期间电力体制改革的目标和任务,为电力体制改革指 明了方向,是今后一个时期电力体制改革总的指导思想。厂网分开、竞价上网将各独立发电公司与电网分开,各自成为独立的法人;发电市场存在唯一的买电机构,各个发电公司相互竞争向这个机构提供电力,电网经营机构向发电公司买电并向配电公司或用户供电;这种模式的主要特点:(1)在电厂基建和运行两个方面引入竞争机制,发电公司承担了基建和运行两个方面的风险;在控制基建投资和降低费用或降低电力生产成本方面具备自我约束机制。(2)电网经营管理机制,或电网公司负责整个电能买卖经营和操作,负责整个电网的安全可靠运行,对电网的建设和电网的优化具有激励机制,同时承担了电网建设、买卖电的风险。(3)输电和配电仍垄断经营,为保证各独立发电公司的平等参与竞争,电网公司对买、卖方的运行操作须坚持“公平、公正、公开”的原则,电力交易过程要在法律和政府的有效监管之下。由于发电竞争模式在占电能主要成本的发电领域引入了竞争机制,对控制电厂基建成本、减少生产运行费用具有重要作用。另外,从传统的垄断经营模式转入到发电竞争模式相对来说比较容易,对于市场机制不甚完善的发展中国家来说,这一点是十分重要的。但是,由于发电竞争模式只是在发电领域引入了部分竞争,使得竞争有限。2、厂网分开、竞价上网”新机制的必要性厂网分开、竞价上网是电力体制改革不断深化的必然结果; 改革开放以来,我国电力工业一直是在深化改革中不断发展,在发展中不断深化改革。电力体制改革是一个连续不断的过程,在生产力发展的不同阶段,电力工业都进行了相应的改革,从而促进了生产力的发展。厂网分开、竞价上网改 革也是电力体制改革进程中的一个阶段。从80年代中期开始,电力工业率先进行投资体制改革,在电力建设领域引入竞争机制,实行集资办电、多渠道筹资办电的政策。这一政策给我国电力工业带来两大变化:一是使我国的电力生产力水平接连上新台阶。从1987年到2000年,我国电力装机容量连续跨越了1亿千瓦、2亿千瓦、3亿千瓦3个台 阶。特别是“九五”期间,电力供求关系发生了重大变化,电力对国民经济发展的“瓶颈”式制约基本消除,相对充足的电力供应形势,使厂网分开、竞价上网改革成为可能。二是独立发电公司已拥有全国近70%的发电容量,发电领域出现了主体多元化和利益多元化。在这种多元化的格局下,仅靠计划经济的手段已难以妥善处理各方利益,必须采用市场经济的办法解决新出现的矛盾,因而也就 使厂网分开、竞价上网改革成为必然。    “九五”期间,我国电力工业政企分开改革取得了实质性的突破,国家电力公司成立,电力部撤销,随后又逐步撤销电管局、电力局,在中央和省(自治区、 直辖市)层面实现政企分开,初步建立起政府宏观管理、行业协会自律服务、企业自主经营的新型电力工业管理体制。在党中央、国务院的领导下,在国家综合部门指导下,