文档介绍：电子科技大学
硕士学位论文
我国行政许可听证制度研究
姓名:罗臻
申请学位级别:硕士
专业:宪法学与行政法学
指导教师:丁科
20100501
摘要年眨ü舜蟪N嵬ü恕吨谢H嗣窆埠凸姓砜煞ā罚具体规定了行政许可听证制度。着眼于六年多以来的实践,在涉及相对人重大利益的行政许可中进行公开听证,能使其更清楚许可审批的内容与过程,有利于保障相对人的知情权;对重大行政许可进行公开听证,吸纳民众共同参与许可决策过程,有利于保障民众的参与权;同时,在听证中让民众公开表达诉求与意见,也利于保障他们的表达权。公开听证让许可实施的全过程处于阳光之下,便于民众行使监督权。可见,行政许可听证制度是政治民主的具体体现:这不仅有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益,对于监督和确保行政许可制度的有效运作也具有重要意义。我国民众对听证已经从陌生转为接受,但仍有相当多的人质疑其为走过场;价格听证止不住涨价、环评听证挡不了项目上马等现象层出不穷。产生这些问题的主要原因之一就是现行行政许可听证制度的种种缺陷,如主持人地位缺乏独立性、参加人的产生程序及其权利有待明晰等等。这些缺陷有的仅仅是源于实际操作的不严格,而有的则需要进行深层次的理论探析才能解决。本文研究的目的正是在借鉴了英美、大陆法系听证制度成功经验的基础上,针对不足提出建议,以期为我国行政许可听证制度的完善尽绵薄之力。全文共分为五个部分:第一章为绪论。本章从厦门环评听证案出发,提出了我国许可听证制度存在的主要问题,并进一步阐释了许可听证作为公民政治参与及依法行政理念落实的重要制度,所具有的理论意义与实践意义。第二章是行政许可听证制度概述。该部分从对听证的概念界定出发,论述了听证的历史演进、学理分类与现实分类,最后对行政许可与行政许可听证的概念进行了阐释。第三章是行政许可听证制度的理论基础。该部分详细论述了人民民主原则、行政合法性原则和行政合理性原则这三个许可听证的基础性原则,同时进一步分析了行政许可听证的主要内容及其具体制度。第四章是我国现行行政许可听证制度评析。首先论述了当前许可听证的立法概况与问题的根本原因,进而从听证形式、适用范围、主持人、参加人、笔录五个方面阐述其主要问题。
第五章是我国行政许可听证制度的完善,从听证形式、适用范围、主持人、参加人、笔录五个方面提出了针对性的建议。关键词:听证,行政许可,行政许可听证摘要
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日期:圳汐年歹月衫日独创性声明论文使用授权日期:矽/本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑签名:确的说明并表示谢意。导师签名:
第一章绪论问题的提出年十一届三中全会期间,在讨论民主与法制问题的过程中提出了保障人民民主必须加强社会主义法制;年,“依法治国,建设社会主义法治国家宪法修正案的形式成为具有最高效力的法律条文⋯⋯年来,一系列里程碑意义的事件见证了中国民主法治建设的重大发展。改革开放以前的计划经济时代,民众习惯了一切由政府做主,政府在方针、政策制定和法律、法规出台等方面起着决定、主导作用,听证可说是闻所未闻。改革开放的年,正是中国逐步从人治走向法治的年,是中国公民社会逐渐成长完善的年,也是中国听证制度从无到有、从建立到健全的年。三十年来,随着经济领域的改革向政治体制推进以及社会主义市场经济的逐步完善,法治开始成为现今发展的主要目标之一。当前,法治的权威性作用日益凸显,社会主义法治理念深入人心,民众法律意识显著提高,相关制度不断得到健全,权力运行也逐渐纳入法制轨道,社会主义法治已经渐成现实。当然,尽管建设社会主义法治国家的目标早已确立,但特殊的体制与背景决定了中国法治道路的复杂性与曲折性。这既是自上而下的政治体制改革与日益增进的法治需求的相互作用过程,也是一个法律制度体系与社会改革不断协调创新的过程,更是一个没有现成参照的长期工程。作为行政法治程序建设的重要内容之一,听证开始逐步走入公众的视线。二二年一月,一场广受关注的火车票价听证会在北京举行。这是在我国首次公开举行的、全国性决策型行政听证;这是一次政府科学决