文档介绍：中共鄱晞委办公室文件益办发〔2012)14号中共益阳市委办公室益阳市人民政府办公室关于推进村级组织管理模式改革工作的指导意见(试行)(2012年5月30日)为深入贯彻落实党的十七大提出的“健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制”要求,进一步完善村级自治机制,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规,《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于建立健全村务监督委员会的意见》(湘办发(2011)31号)和中央、省委、市委开展基层组织建设年等有关文件精神,结合我市实际,现就推进我市村级治理机制改革,构建“四位一体”(村党组织、村民议事会、村民委员会、村务监督委员会)管理模式提出如下意见。建立“四位一体”村级管理模式的重要意义、指导思想和工作目标1・重要意义。加强农村基层组织建设,构建村级组织“四位—体”管理模式,是深入贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神和《中华人民共和国村民委员会组织法》,完善村级组织体系、加强基层民主政治建设的内在要求,是推进统筹城乡发展的重要工作,是创新农村社会管理的重要任务,是加快社会主义新农村建设、维护农村社会和谐稳定的重要举措。各级党委政府要深刻认识构建“四位一体”村级管理模式的重要性,进一步增强政治责任感,开拓创新,狠抓落实,确保村级组织管理模式改革工作稳步推进。.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持加强党的领导与促进村民自治相统一,坚持完善制度与加强监督制约、促进发展相结合,以健全村级自治组织为基础,以完善村级民主决策、管理、监督工作机制为平台,以规范和制约权力运行为核心,以维护村民合法权益为重点,以促进村务工作开展和村级经济发展为目的,明确村级各自治组织的工作职责,改进民主决策、管理、监督方式,形成工作合力,提高工作效能,促进农村基层自治组织健康有序发展,促进农村经济社会全面发展。.工作目标。整合村党组织、村民会议、村民代表会议、村民委员会、村务公开监督小组、村民主理财小组、党风督查员等资源和力量,在全市逐步建立起以村党组织为领导机构、村民议事会为村民会议(村民代表会议)常设议事机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的“四位一体”村级自治组织体系,形成机构设置合理、规章制度完备、运行流程规范、保障措施有力、作用充分发挥,村级各组织相互协调、相互监督、相互促进的良好局面。建立“四位一体”村级管理模式的组织体系1・村党组织。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。其职责职权根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》执行。村党支部成员原则上设3至5人,其中书记1名。。村民议事会是村民会议(村民代表会议)授权的常设议事机构,其职责职权是受村民会议(村民代表会议)委托,行使村级自治事务议事权、决策权,讨论决定村级事务,监督村民委员会工作,向村民会议(村民代表会议)负责并报告工作,接受村民会议(村民代表会议)和村民的监督。村民议事会成员按每个村民小组至少确定1名推选产生,原则上不少于15人。村民议事会召集人由村党组织书记担任。村民议事会任期与村民委员会相同。村民小组议事会成员由本小组有选举权的村民选举产生,负责讨论决定本组事务。3•村民委员会。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村级自治事务的执行机构。其职责职权根据《村民委员会组织法》执行。村民委员会成员原则上设3至5人,其中主任1名。.村务监督委员会。村务监督委员会是村级民主监督组织,向村民会议(村民代表会议)负责并报告工作。在乡镇(街道)纪委(纪工委)指导和村党组织领导下,依法依规对村级事务实施监督。其职责职权是负责对村级重大决策、村务公开、村集体三资”管理、村干部廉洁履职等情况以及村民会议(村民代表会议)授权的其他事项进行监督。村务监督委员会一般由3・5名成员组成,其中主任1名(应为中共正式党员)。三、建立“四位一体”村级管理模式的运行机制•健全和完善民主选举机制。进一步完善和落实村党组织领导班子"两推一选气指由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提岀班子成员候选人,再由党员大会选举产生村党组织班子成员的办法)制度。条件成熟的村,也可由党员大会直接选举产生书记、副书记。在村党组织换届选举中,不宜实行不经过组织程序而进行无候选人直接选举的做法。村民代表会议的代表由村民按5户至15户推选1人,或者由「村民小组推选若干人。村民议事会成员,由各村民小组有选举权的村民从本小组议事会成员中选举产生。村务监督委员会由村民会议(村民代表会议)选举产生,产生程序及推选办法参照村民委员会的产生程序及选举办法进行。经村民会议(村民代表会议)同意,村务监督委员会可吸收大学生村官、驻村干部等为成员。村务