文档介绍：2013年12月16日据报道,经物流行业协会统计,一年运费的1/10是罚款,算下来以后一年的罚款金额大概是2700亿,山东高速集团董事长孙亮在央视财经论坛现场炮轰高速超载罚款。孙亮称交警和路政部门在查违章,查超载,罚款的话,高速公路是无条件放行的。此事在网上引起巨大争议。对此,你怎么看?
【参考答案】
[综合分析]
近些年公路执法乱象在不同领域、各个地方都曾经被媒体陆续报道。中国的公路之所以被戏称为“印钞机”,一部分原因与公路合法的高收费有关,另一部分原因就是涉及公路管理的各个职能部门“罚款有道”,给货运企业增添了沉重的负担,给物流产业造成栓塞,进而间接将成本传导给终端消费者。要想降低物流成本,为经济社会发展提供有力支撑,国家必须下决心对公路三乱问题的根源进行改革。
[原因]
全面系统分析,导致公路“三乱”屡禁不止的具体根源,当然很多也很复杂。比如,“多头执法”的交通管理体制,“以罚代管”的行政执法体制,“行政罚款按比例返还分成”的财政管理体制等。所有这些看上去似乎很多很复杂的体制根源,事实上完全可以“一言以蔽之”地概括为“严重依赖罚款来养活人员的执法供养体制”。而一旦以这种“罚款供养”来审视,就会发现,公路“三乱”之所以会如此之乱、乱而难治,个中的逻辑其实非常简单明了。也即,“三乱”之“乱”并不简单是执法规范、作风之乱,而是更为基础性的“供养”之乱,因为在现实中,存在大量必须依赖公路罚款来养活的交通执法人员。
[启示]
超载危害很大,当然需要治理,但如果公路三乱不止,超载不但不会停歇,还会因其成为一些权力部门借以牟利的工具而愈演愈烈。显然,其中最大症结,还是权力自利的冲动没有受到根本遏制。从上世纪90年代起,中国开始治理公路三乱,从此几乎每过一个时期就会有雷霆骤雨式的集中整治行动,但几乎每过一个时期又会遭遇强烈反弹,这样一个治丝益棼的结果,似在意外,实在意中。反思近些年,各地频频出现的天价拖车费问题,公路乱设卡、乱罚款等问题,可怕就可怕在不正之风和行业监管部门的不