文档介绍：2010年江西公务员考试申论热点
热点考试话题一:五部委联合封杀“出场费”
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(1)由商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局联合出台的《零售商与供应商公平交易管理办法》(以下简称《办法》)15日开始实施。《办法》明确规定,零售商不得以节庆、店庆,新店开业、重新开业,企业上市,合并等为由收取供应商费用。
(2)今年初,九江市代理了66个品牌的20家供应商自发组成了一个“抵制进场费联盟”,该联盟约定,今后不再向大型商场和超市交纳所谓的“进场费”、“上架费”等一切名目繁多的费用。如果有任何一家供应商因为不交纳这些费用而被商场超市“清场”,那么其他供应商就集体从这家商场超市退场。 
2. 对于难以封杀“出场费”的原因,戴斌老师认为可以从以下几方面看:
(1)没有执行的细则进行明确界定禁止收费的项目,使得零售商依然会变相收进场费。
(2)卖场和供应商的各项费用中,合同外费用多于合同内费用。监管可以管到合同内的费用,而无法管到合同外的费用。
(3) 《办法》中对违规商家规定的罚款金额太少,对商家不构成阻吓作用。卖场和供应商利益牵连太广,使得部分供应商敢怒不敢言。
(4) 缺乏惩罚细则,没有明确具体的管理部门。法规涉及的监管主体过多,使得法规在执行过程中很容易造成“谁都管、谁都可以不管”的尴尬。
(5) 相关的法规定位较低、违规处罚细则不明、规范条款过粗等一系列原因,导致这规定在实施过程中,还将面临监管弱、执行不到位、规定浮于形势,因此,这也给零售企业在法规的执行过程中有漏洞可钻,法规约束力大打折扣。
3. 对于以上问题,可以参考以下几个方面对策:
(1) 利益的调整:商家要从自身的操作规范和经营模式出发,寻找到更佳有效、有利的合作模式和发展路径。
(2)法律的的调整:杜绝“进场费”任重道远,要取消进场费,除加强对商场、超市的日常监管,严加查处违规收费行为外,还必须完善立法,尽快出台规范性文件。
(3)监督检查方面:进一步指导企业加大规范力度,督促商家进行公平交易,开展公平竞争。工商部门密切关注在促销活动中,商家的宣传、售中和售后服务等经营行为的规范。一方面呼吁企业合法经营,不得以种种手段损害消费者的利益,另一方面工商部门要认真对待消费者的每一件投诉,以投诉处理为途径,加大对商家经营行为的监管,同时对促销活动中出现的损害消费者合法权益的违法行为将给与严肃查处,切实维护好广大消费者的合法权益。对扰乱市场经营秩序的违法行为,一经查实,将予以立案查处。对严重影响市场公平竞争秩序的行为要依法给予行政处罚,并进行社会公示。
(4)制度建设方面:启动商务、工商、地税会议制度,部门信息沟通制度、举报投诉处理制度和违规促销及进货企业“黑名单”制度也全面实施,重点整治零售商的违规行为。
热点考试话题二: 农村垃圾问题 
1. 对于这个社会问题,主要有以下几方面背景:
(1)据资料显示,~,约为城镇的70~80%,随着农村工业化和外来人口的大幅增加,城乡人均垃圾产生量都有快速增加与接近趋势。
(2)我国是一个农村人口占多数的农业国家,长期来,由于农村传统的社会结构形态和生产生活方式,农村垃圾因其数量较少、成份单一和易于分解,一直依靠堆积化肥、简易填埋或自然腐烂等方式维系着垃圾总量与生态平衡。改革开放以来,随着我国农村经济社会的快速发展,农民现代生活方式的逐渐确立和城乡环境保护要求的不断提高,加上农业有机肥使用的忽视,农村垃圾问题由隐性呈显性并易愈益凸显,成为新农村建设过程中一个不可回避的难题。
,戴斌老师建议还需要关注处理好农村垃圾问题的意义:
(1)农村垃圾处理有利于改善农村生产生活环境,让广大农民群众与城市居民一样更多享受现代文明成果;
(2)有利于减少环境污染引发的各类社会问题和矛盾,促进社会和谐与稳定;
(3)有利于改善生产投资环境,吸引更多人财物汇聚农村,尤其是发展壮大农村生态旅游业;
(4)有利于废物循环利用,加快构建节约型社会。
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(1)是随着社会发展,农村垃圾种类不断增多,农药瓶、塑料袋等垃圾很难分解;
(2)农村缺乏垃圾处理设施,村民随意乱倒乱放垃圾;
(3)农民对垃圾的危害认识不足,环保意识不强。
4. 参考对策:
(1)通过集中分拣、综合利用、无害化处理等环节,就地处理垃圾。
(2)借鉴城市社区垃圾管理办法,根据不同村镇经济实力,选择自觉收集、义务清扫、有偿包干和物业管理相结合的农村多样化保洁措施。自觉收集,就是要求每个农产生活垃圾装入垃圾袋(筒),方便于同于运送与管理。义务清扫,就是实行门前屋后卫生“三包”,做到