文档介绍：发信人:breezejaen(毛会飘),信区:News标题:彻底调查:京沪高铁20亿贷款变形记发信站:日月光华(2010年03月20日09:52:12星期六),站内信件此稿今日成功付印,但所有网稿已被删除,报纸是否被追回未知,在此向作者编辑致敬彻底调查:京沪高铁20亿贷款变形记2010年03月20日01:0121世纪经济报道【大中小】【打印】共有评论0条陈小莹上海城郊,鹤望路以南,废墟当中。田四安的二层洋房孤零零的立着。他是老“五四村”最后两户还未拆迁的农民之一。去年年初,他刚刚签下了一份拆迁补偿协议,用这栋洋房置换街对面“大宅风范城”的三套房子。那里原先是田家的菜地所在,现在则安置着附近五四、华庄、新华、虬江、张家等多个村镇的拆迁户。京沪高铁改变了他们的生活。这条贯穿中国最重要两个城市之间的大动脉营建正酣。这是金融危机时刺激经济的“四万亿投资”重要组成部分之一,使命并不仅仅局限于交通运输。作为国家重点项目,京沪高铁的资金使用一直被层层设防。但日前审计署一份报告显示,就在田四安家周边大规模拆迁之时,有20亿元以“京沪高铁”名义获得的贷款,在进入上海江桥城市建设投资有限公司(以下简称江桥城投)的账户后,分解成几批,分别进入了一些土地开发等无关项目中。该份审计报告,将此笔巨款定性为“挪用”,但当事的江桥方面表示,主要问题出在“冒名”申贷环节。江桥一方说,这些资金的最终流向是一个不得已的选择——本应由项目启动前期下发的拆迁补偿及征地批文等手续,在京沪高铁的“特事特办”下未能及时到达,致使财力相对贫瘠的地方政府撞至规定禁区。四个月后,呼啸而过的高速铁路将经过这个片区。有人翘首以盼,有人为此离开家园。更有一些迷雾,穿越了远处工地扬起的尘土和近处拆迁的碎瓦砾灰。缺少资金的加速拆迁事情的最初起源,仍旧是跟拆迁有关。位于上海市郊的江桥镇只不过是一个普通的地方。城市化的进程毫无疑问的辐射着这里,一如其他大城市的郊区。2009年初开始,京沪高铁、沪杭客专、沪宁城际、京沪高铁动车段,这四个铁路大项目伴随着4万亿投资的雷霆之势,突然到此。这些大项目的来临,使得“加速拆迁”成为这个片区最大的关键词,以至于江桥镇镇长说出了一句名言,“就是把我的位子拆了,我也拆不完。”根据江桥镇估算,仅京沪高铁嘉定段在江桥范围内就涉及到4000亩土地、12个村、1109户农户和160多个企业,动迁规模占整个嘉定区的85%,镇一级的拆迁资金大约需要20亿元。起初,上海市给的动迁截止时间是一年,随后又压缩到了6个月。更让人觉得“火烧眉毛”的是,在快速拉动内需的刺激之下,京沪高铁和沪宁城际的通车时间又一再缩短,京沪高铁从5年缩短至3年,沪宁城际从3年缩短至1年。这就意味着,在拆迁过程中,江桥镇必须要有大量资金,用于拆迁补偿和居民安置。首要的问题就是动迁的资金来源。“从实际情况来说,企业动迁我们必须预付30%的资金,农户自搬离之日起10天之内也必须付钱。”据镇一级土地管理部门的负责人介绍,这些本应由专项账户拨付的钱,却总是晚于进度下发,需要镇里先行垫付。根据江桥镇的测算,仅靠财政收入显然不能支付如此规模的动迁成本。于是,剩余的资金来源就主要得依靠一家名为江桥城市投资有限公司的政府融资平台来解决。工商资料显示,江桥城投成立于2003年3月,注册资金为1亿元。当时的投资方有上海江桥资产经营有限公司、上海江桥