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洋山保税港区发展离岸金融业务
存在问题及对策建议
郭京玉,袁象
上海海事大学经济管理学院,上海
【摘要】简要介绍我国离岸金融业务发展现状,分析目前上海洋山保税港区基本业务和金
融业务的运行情况,在此基础上具体分析洋山港发展离岸金融业务在离岸银行业务、法律监管、基
础设施、引入模式以及金融人才等方面存在的问题,从离岸银行业务发展、金融业务配套设施建设、
离岸金融引入模式、法律监管及金融人才培养等方面提出对策建议。
【关键词】港口;保税港区;离岸金融;行政监督;金融政策;人力资源
年,央行上海总部和上海市政府牵头组建有各种金融服务的业务。离岸金融市场又称境外市场,
关发展离岸金融的专项课题组,对上海洋山保税港区一般不受所在国金融法规和法律的限制。离岸金融业
和外高桥保税区同时进行调查研究,并最终选择洋山务在我国并非新鲜事物。早在年月,招商银行
保税港区作为发展离岸金融的试点。国务院在《贯彻就经中国人民银行和国家外汇管理局批准,在国内首
国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造开离岸银行业务之先河。离岸银行业务在我国经历了
业建设国际金融中心和国际航运中心意见的实施意个发展阶段:①年的前期初创阶段;
见》中也明确‘要积极拓展离岸金融业务试点区域”,从②年的快速发展阶段;③年的
国家层面对上海洋山保税港区发展离岸金融业务这一停办整顿阶段;年月重新启动并发展至今。
规划给予高度肯定。年月,上海市金融服务办虽然离岸金融银行业务在我国已有逾年的发展历
公室与英属耿西岛签署双方政府间交流合作谅解备忘史,然而到目前为止,我国的离岸金融业务仅局限于离
录,意在借鉴“耿西模式”,促进洋山保税港区离岸金融岸银行的存、贷和结算业务,并且目前仍仅有招商银
试点业务的建立和发展。行、交通银行、浦东发展银行和深圳发展银行等家银
洋山港区发展离岸金融试点业务任重而道远,不行开办。在管理上,也依然处于试点和试验阶段。
仅寄托着我国离岸金融中心建设的重任,也是上海以
此为依托,推进上海国际金融中心建设和国际航运中洋山保税港区金融业务现状
心建设任务的重大举措。年月,洋山保税港区经国务院批准设立,并
于同年月日,紧随港区一期工程的竣工正式启
我国离岸金融业务发展状况动。港区由小洋山港口区域、芦潮港陆上区域和连接
按照国际货币基金组织的定义,离岸金融洋山岛与陆地的东海大桥组成,规划面积.,其
是指银行及其他机构吸收非居民资金并向非居民提供中陆域部分位于芦潮港地区的东海大桥登陆点周围,
收稿日期:—
基金璜目:上海市教委创新项目。
作者简介:郭京玉一,女,硕士研究生,研究方向为金融投资。
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已封关面积,是上海市与浙江省跨省市合作建会涉足该业务。
设、实行海关特殊监管的经济功能区,也是我国第一个法律监管不到位。在起步阶段,我国对于银行
保税港区。离岸存贷业务吸收的外资实行零准备金制度,并批准
洋山保税港区集集装箱枢纽港、保税区、口加银行有权自由调拨和转移该部分资金,使之处于外汇
区、保税物流园区等功能于一身,自年月保税管制真空状态。这为银行的离岸、在岸存贷业务互相
区功能启用以来,相关业务迅速展开。截至年渗透提供便捷之路,以致银行在吸收离